五年奋进铸辉煌　砥砺前行向未来——记浙江自贸试验区宁波片区建设五周年

2020年8月30日，浙江自贸试验区获批扩区，宁波片区设立，总面积为46平方公里，是三个扩展区域中面积最大的片区。五年来，宁波片区这块“试验田”在东海之滨蓬勃生长，书写了一份高水平对外开放的“宁波答卷”。

浙江自贸试验区宁波片区立标。

宁波片区建设始终围绕“一枢纽、三中心、一示范区”战略定位，充分发挥“自贸区+综保区+港口”多功能叠加优势，以制度创新为核心，以开放实践为动力，在贸易、投资、运输、金融、人员和数据流动等领域突破一批关键性制度瓶颈，开展一系列首创性、集成式探索。从推动贸易便利化到全球配置大宗商品，再到推动产业转型升级，每一项改革举措都紧扣“高水平开放”的战略目标。五年间，宁波片区形成295项创新举措，其中52项入选浙江自贸试验区最佳实践案例、31项在全国推广，还推动宁波经济技术开发区、宁波保税区、北仑港综保区、梅山综保区“国考”排名进位提升，助力其创下历史最好成绩。宁波片区的这份答卷，是从“试验田”到“丰收地”的真实写照，是“大胆闯、大胆试、自主改”的生动实践。

敢为人先：构建制服创新的“宁波范式”

口岸监管创新打通便利化“最后一公里”。以跨境电商监管创新为突破口，宁波片区探索出一系列全国领先的贸易便利化模式。在宁波亚集物流有限公司的跨境电商出口前置仓，海关监管前置到流水线，货物在入库、理货阶段就完成查验，装箱待发。货主企业则通过智慧系统可随时关注每票货物的状态，及时完成通关申报、税款缴纳等手续，实现仓内货物报关、堆存、查验、装箱、放行一站式通关。货物通关时间从原先的3天左右缩短到1天以内，仓储物流成本缩减35%以上。今年1—8月，宁波跨境电商特殊区域出口货值达37.6亿元，位列全国第一。以大宗商品进出口监管创新为重点，对进口原油、矿产品实施“先放后检”等便利化检验举措，进口检验时长较改革实施前缩短90%以上。落地全国首个进口再生金属原料差异化检验监管试点，有效提升通关效率，预计每年可为企业节约成本近800万元。创新“提前申报”“两段准入”“船边直提”等口岸通关模式，在全国首创新能源汽车集装箱出口一站式监管模式，建立全国首个内陆—沿海“新三样”海事协作机制，高效服务内陆新能源汽车等通过宁波“出海”。

航运服务创新贡献“宁波方案”。在全国首创抵港外国籍船舶“港口国监督远程检查”“临开不查”机制，有效填补海事领域相关国际规则的空白。该机制在亚太地区21个成员国（地区）被复制推广。在全国首创“一船多证一次通办+不停航”政务增值服务机制，船舶证书平均办结时间缩短90%，为企业带来经济效益近70亿元。该机制入选全国优秀信用案例。在全国首创“中国边检登轮码”系统和“空中政务走廊”新模式，并在全国复制推广。创新探索从我国中西部城市经宁波舟山港直抵欧洲主要城市的“海铁快线+海运快航”双快物流模式，推动全程物流时间缩短10余天。开通全球首条中欧北极集装箱快航航线，时间比传统航线缩短22天，碳排放降低50%。这些创新举措大大提升了航运服务效率，助力宁波舟山港建设“世界一流强港”。如今，宁波片区成为全球唯一拥有两座“千万箱级”单体集装箱码头的区域，宁波舟山国际航运中心发展指数排名从2021年的第10名提升到2025年的第7名，实现“五年四级跳”。《世界一流港口综合评价报告（2025）》显示，宁波舟山港首次跻身世界一流港口领先方阵。

金融开放为实体经济搭建“输血新通道”。平衡便利化与安全性是发展跨境金融的重要命题。作为全国首批跨境贸易投资高水平开放试点，宁波片区累计办理试点业务29.8万笔、金额逾千亿美元，规模领跑首批试点区域。“外汇金管家”线上服务让优质企业跨境收付效率提升50%，实现“秒申请、分钟办”；全省首笔融资租赁母子公司共享外债额度业务落地，为企业拓宽融资渠道。宁波片区还获批离岸贸易免征印花税政策试点，建成浙江省首个离岸贸易综合服务平台，推动前三季度离岸贸易规模突破56亿美元，同比增长33.7%，为离岸贸易发展注入政策红利。全国首个“余额制”QFLP基金落地，累计募集境外资金3.1亿元，为开放型经济注入金融活水。

大榭石化产业园。

能级跃升：打造大宗商品资源配置枢纽

储运革新构建资源保障立体网络。为破解大宗商品地下仓储空间不足等难题，宁波片区积极向上争取，提出以“地上”换“地下”、以技术换空间的“宁波解法”。在全国率先探索地下空间分层确权，建成亚洲最大的200万立方米丙烷地下洞库，推进500万立方米原油地下洞库建设，2个项目节约用地近3000亩。今年6月，全国首本地下洞库三维不动产权证落地，在地面设施占地仅56亩的情况下，唤醒相当于约1700亩地表仓储用地的地下空间资源，让“地下资产”变“可用资本”。一方面，在突破土地利用瓶颈的同时，地下洞库上方的地表山体和植被均可被保留，实现“地上绿水青山，地下金山银山”的双赢局面；另一方面，以大宗商品地下仓储为应用场景，开启“地下空间三维地籍管理”全新探索，为地下洞库配备三维“身份证”，进一步提升空间资源管理的精细化、智能化水平。

LNG加注开辟绿色港口新赛道。随着全球航运绿色转型加快推进，国际船舶对清洁能源的需求日益增长。宁波片区抓住这一机遇，将“保税LNG加注”作为绿色港口建设的突破口，从2023年6月试点保税LNG加注，到2024年12月拓展多港区加注网络，再到探索“港内直接移泊、连续两次加注”“先供后报”等海关监管模式创新，宁波片区国际航行船舶保税LNG加注服务体系日益成熟，已经具备构建从技术创新到行业标准制定的全链条能力。今年1—10月，宁波片区保税LNG加注共8.9万吨，年加注量首次突破20万立方米，是去年全年总量的7倍，实现爆发式增长。宁波舟山港成为全国第三大LNG加注港，清洁能源使用率达74%，岸电覆盖率达100%，入选全球港口绿色发展十大案例。

数字赋能搭建贸易转型智慧中台。宁波片区抓住数字化改革风口，将大宗商品从物理资产转化为数字资产，积极推进大宗商品贸易数字化转型，上线浙江自贸区油气服务平台，吸引青远能源、北京杉竹石化等企业入驻，培育66云链、大宗易行等一批数字贸易创新平台。在电子提单、电子仓单等领域开展先行先试，破解大宗商品在物权确认、融资等方面存在的难题，实现全生命周期管理服务。在大宗商品国际贸易无纸化领域，实现多项“首家”“首单”创新。建成全球能源化工行业首个集成“车、船、库”等场景的可信数字仓单平台——66云链，累计服务全球大宗能源化工企业4700余家，提供数字运单服务1900万余单，联合昆仑信托落地全国首单“区块链+数字仓单”信托项目，累计规模达9000万元。培育搭建全国首个侧重服务国际大宗商品无纸化贸易的区块链应用平台——大宗易行，获得由G20发起的可验证全球法人识别编码授权发行机构资质，为全球大宗领域首家。培育万亿级全球国际贸易数字化服务平台——易豹科技，成为全国最大的跨境电商及国际贸易人工智能数字化服务商。通过精准落实关、税、汇、保等一揽子政策，不断优化环境，宁波片区为宁波大宗商品贸易注入新活力，也为宁波建设全球大宗商品配置中心打下基础。

宁波北仑港综合保税区在2024年度全国综合保税区发展绩效评估中蝉联最高等级A类。

平台筑基打造产业升级核心载体。制造业是宁波片区的核心优势和发展底气，建设智能制造高质量发展示范区是其主攻方向之一。五年来，宁波片区围绕这一目标，一方面聚焦绿色石化、高端装备、新能源汽车及零部件等特色产业，深化产创、数实融合，巩固现有产业优势；另一方面主动抢滩新能源、机器人、生命健康、集成电路等新赛道，持续增强市场竞争力。从具体实践来看，各类产业平台已展现出鲜明的集聚活力：甬江科创区北仑片区“总部港”成型起势，引进吉利新能源汽车总部、东方中央研究院等龙头项目，建成运营360数字安全产业基地、王义遒量子科技园；芯港小镇围绕荣芯半导体、中芯宁波两大“链主”企业，累计招引40个上下游项目，覆盖晶圆制造、关键材料、封装应用、IC设计四大领域；灵峰现代产业园规划的机器人产业园正加速建设，拓普、旭升、德业等企业投资的5个标杆项目已落地。

企业引领彰显宁波智造硬核实力。龙头企业是产业升级的强引擎和内动力，宁波片区以政策激励为抓手，以市场导向为核心，推动企业从规模扩张向技术突破转型，形成了一批走向国际的“全球智造”企业。海天集团，8800吨超大型二板式注塑机打破国外企业垄断，全球市场占有率逾40%；吉利极氪工厂，每58秒下线一台智能电动车，产业链上游的百余家北仑企业为其提供从驱动电机到电池包的全链服务；力劲科技研制的锁模力达到1万吨的超级压铸机，助力全球电动车轻量化。

创新聚能激活发展内生动力。宁波片区扎实推进“创新强区”首位战略，通过推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，创新活力持续迸发，现代化产业体系日益完善。截至目前，宁波片区所在的北仑区已有规上工业企业1015家、国家级专精特新“小巨人”企业47家、国家级制造业单项冠军企业13家，规上工业增加值连续7年保持全省第一，连续3年荣获“浙江制造天工鼎”，并捧得全省制造业领域最高荣誉“天工金鼎”。五年来，宁波片区累计获批国家和省市级重大技术攻关专项116项，获市级及以上科技进步奖21项，开展关键核心技术攻关48项，创新创业工作获国务院督查激励，创新指数跻身全省第一梯队，并捧回浙江省“科技创新鼎”。

站在“十五五”规划谋篇布局的关键节点，宁波片区将迎来开放升级的新征程。宁波市商务局局长、党组书记、自贸试验区专项办主任励成杰表示，宁波片区将深入实施自贸试验区提升战略，重点从三方面发力：一是把握大宗商品资源配置枢纽建设机遇，推进集疏运体系建设、高能级主体引育、期现一体化发展，强化全球大宗商品配置能力；二是依托RCEP等自贸协定网络开拓国际贸易新市场，支持企业建境外营销网络，推动品牌“出海”，提升宁波智造全球竞争力；三是对标国际高标准经贸规则，谋划宁波片区“十五五”提升发展规划，落实国家服务业扩大开放综合试点，争创国家级特色服务出口基地，以制度型开放推动开放能级跃升。

来源：宁波商务