解读“种子工程”：镇海这场“陪跑”为何值得？

从年初人形机器人登上央视春晚、DeepSeek横空出世，到年中A股掀起“科技牛”行情，再到年末商业航天逐梦苍穹，科技创新成为贯穿全年的关键词。镇海“科创圈”今年也有关键词：“科创镇海·种子工程”生态建设（以下简称“种子工程”）。

多部门联合发布“种子工程”。

所谓“种子”，指的是成立时间短、技术原创性强、市场潜力大的早期项目。自“种子工程”发布以来，镇海聚焦集成电路、智能机器人等“6＋X”赛道遴选种子项目，用全链条扶持体系为项目“陪跑”，以期“小种子”长成“参天树”。

回溯近一年的摸索实践，我们深刻认识到，“种子工程”正当其时。它不仅是项目筛选机制，更是创新生态重塑。镇海将藉此发掘并培育一批高潜力科创项目，找到破局而立的“第二增长曲线”。

01、“种子工程”是一道必答题，是突围之需，更是立身之本。

当前，我国已从追求规模增长转向追求科技创新。党的二十届四中全会提出，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。“种子工程”是宏观部署转化为地区微观实践的“施工图”。

镇海科创资源富集，图为甬江实验室A区。

镇海区有自己“成长的烦恼”，产业“偏化偏重”，极易落入同质化、低利润的“零和博弈”陷阱，亟待通过科技创新实现产业转型升级，以新产业、新模式、新动能应对新变局。“种子工程”是突破发展“天花板”的破题之举。

更为重要的是，城市竞争空前激烈，不进则退、慢进亦退。

根据稷夏智库编制的2025年全国综合竞争力百强主城区榜单，我市北仑、鄞州、镇海、海曙四区入榜。仑鄞两区身位领先，凭借海量“单项冠军”等企业发力创新。海曙则紧追不舍，依托上海交大宁波人工智能研究院、浙江人形机器人创新中心等“四平台一中心”不断涌现成果，宇树科技机器人产业园也落地海曙。

前有标兵、后有追兵，“种子工程”是镇海面对未来城市竞争的战略落子。只有通过“种子工程”觅得新的科创名片、形成浓厚创新氛围，镇海区才能在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点。

“种子工程”通过赛事挖掘潜力项目，图为前沿材料“种子工程”专项赛。

种子项目尽管存在很大的风险和不确定性，研发周期长、短期看不见成效，甚至技术迭代也可能让其“突然死亡”，但一旦迈过去，就会形成巨大的比较优势。镇海这次下定了决心，攥紧一把“种子”，做难而正确的事，陪着企业和项目在不断试错中迎来蜕变。

所幸的是，这段注定不会平坦的征程，我们已经勇敢地迈出了第一步。“种子工程”的每一步探索，都在为镇海的未来，垒下一块坚实的基石。

02、“种子工程”是一道认知题，能否从海量项目中筛选出真正有利于地区发展的“黄金种子”，考验着每名把关人的智慧。

量子计算、合成生物、脑机接口……科技风口如万花筒般瞬息万变，镇海不追风口，而是因地制宜选定了赛道——集成电路、低空经济、智能机器人、以氢能为重点的新能源、前沿材料、生命健康等“6+X”产业。

“种子工程”赴各地探寻项目。图为智能机器人上海专场项目对接会。

真正的竞争力不在“蹭热点”的速度，而在“育种子”的深度。只有精确选择赛道，才能避免有限资源被稀释成“撒胡椒面”式的无效覆盖。

“种子工程”这些赛道充分基于镇海现实：高能级院所平台集聚带来强劲的科创动能，新材料、智能制造等领域扎实的产业基础。同时，职能部门进行了多轮调研摸排、头脑风暴、专家研讨论证，结合产业图谱把6个赛道又细化成了25个细分领域，确保与本地产业形成协同效应，为“种子”发展提供应用场景。

“种子工程”建立了种子项目库，对种子项目制定了遴选办法。每个“种子”在经历项目初选、部门初评后纳入预备名录，随后还要接受尽职调查、专家评选，由“科创镇海·种子工程”领导小组办公室投决审议后才能被纳入种子项目库。

严谨的入库流程，并非以高标准为名设卡，而是希望以制度方式过滤“伪创新”“泡沫项目”。全国各地因为“伪创新”导致资源严重浪费的教训并不鲜见，河南南阳的“水氢汽车”就曾引发全国哗然，消耗了地方政府的公信力与有限的财政资源。

种子项目层层把关，图为集成电路设备精密零部件赛道项目部门初评会议。

“种子工程”也葆有一定的弹性机制：对未通过尽职调查以及专家评选的项目，赛道牵头部门可邀请“种子项目专家智库”中“链主”企业专家或投资专家对项目进行再次筛选评议，部分未通过项目还可在预备名录中保留一年，观察其发展。

目前，“种子工程”已储备50余个优质项目，其中齐盛航运科技、三石工业技术、芯核新测科技等项目进入种子项目库落地转化。

03、“种子工程”还是一道改革题，要通过一系列改革举措，重构镇海科创服务生态。

这一定程度上来源于杭州“七小龙”带来的启示：深耕空间智能的群和科技，靠着江干区150万元奖励金度过初创期难关；强脑科技量产全球首款脑控智能义肢，余杭区残联是其最早的购买方；引领AR领域的灵伴科技，其壮大得益于余杭国投1.25亿元的基金投资；余杭“余省心”线上平台形成“企业画像”精准匹配政策，政策兑现8分钟到账……

图为生命健康产业生态链战略伙伴协议上海签约仪式。

对标找差，镇海看清自身问题。如政策资金、资源配套多集中于项目引进和规上企业，对新兴产业缺乏专项补助，对科技型初创企业的持续跟踪与动态支持不足。再比如生活配套偏刚需，曾出现过高层次人才找不到改善型住宅的情况，国际化社区、科研交流载体建设也较为滞后，制约高端人才长期驻留。

为此，“种子工程”要补齐短板、力行改革，积极向“创新生态建筑师”蜕变。

今年，镇海搭建“种子基金直投+信贷支持+风险共担”的金融服务生态体系，梳理形成了涵盖小微产业园、商业办公用房、公寓等空间信息的资源库，还配备了法务、税务、设备通关等专业力量为“种子”成长出谋划策。此外，综合体育中心、音乐广场等地标性文体设施或开工或落成，“15分钟科创生活圈”加速形成。

“15分钟科创生活圈”加速形成，图为镇海音乐广场。

事实上，“种子工程”生态建设表明，镇海洞悉到城市竞争底层逻辑的变化——从过去比拼税收优惠、土地价格的政策内卷，转变为营商环境、创新生态的系统竞争，甚至还有制度设计、资源配置、文化氛围等多维度比拼。

“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”，“种子工程”生态建设也代表着“包容十年不鸣、静待一鸣惊人”的战略定力。镇海精心守护每一颗创新“种子”，不辜负每一位追梦人。

来源：镇海发布