我们的2025丨镇聚能，镇真干“12345”

2025年，宁波市自然资源和规划局镇海分局在区委、区政府的坚强领导和市局党组精准指导下，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧扣高质量发展首要任务，统筹发展与保护、保障与安全。2025年，我们以一个核心引领把舵定向，以两级规划体系谋篇布局，以三大攻坚行动破题攻坚，以四项改革创新赋能增效，以五大能力提升强基固本，为“十四五”规划收官画上圆满句号，也为“十五五”规划开局奠定坚实基础。

镇海新城航拍图

这一年，一个核心引领，锚定发展根本方向

分局始终以党建赋能、服务高质量发展为核心引领，把政治建设摆在首位，将党建工作与业务工作深度融合，凝聚干事创业强大合力。深化“模范机关、清廉机关、文明机关” 创建，分局机关党委首次获评市委组织部授予的 “五星级基层党组织”，储备中心、耕保科、直属所等多个科室获评区级先进集体；分局党组被推荐为宁波市 “加快高质量发展推进共同富裕先行示范（打造新时代党建高地）”先进集体，镇海区全域土地综合整治领导小组办公室（简称全域办）被推荐为宁波市“加快高质量发展推进共同富裕先行示范（促进城乡融合发展）”先进集体；狠抓作风建设，建立工作复盘与内部信息畅通机制，弘扬“六干”作风，3个案例入选区委组织部“六干”作风正面清单，以过硬作风为资规工作高质量发展保驾护航，更以精准服务民生践行初心。

分局开展党员集体过政治生日活动

这一年，两级规划体系，构建空间发展框架

全面建成区、镇两级国土空间总体规划体系，实现规划引领全域覆盖、精准落地，乡镇级总规实现全域覆盖。区级层面，《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035年）》已落地实施，统筹划定“三区三线”为发展筑牢底线；乡镇层面，甬江科创片区、骆驼街道等5个乡镇级总规9月获市政府批复，镇域发展有了明确蓝图。在此基础上，加快详细规划编制，完成控规新修编2项、局部调整4项、实施深化20余项；探索制订“通则式”村庄规划管理规定，申报迎周村城乡融合、南岚湾乡村共富详细规划编制省级试点，7个村村庄规划形成中间方案；统筹开展专项规划编制，城乡融合发展轴专项规划获市政府批复；持续深化规划研究，完成社区综合服务设施建设管理标准研究、逸夫路以北地块产业策划及城市设计，开展招宝山风景区周边整治提升等规划研究，让“一张蓝图绘到底”成为现实。

“一核两廊四区”国土空间总体格局规划

这一年，三大攻坚行动，夯实发展保障基础

聚焦发展所需、民生所盼，破解发展难题、筑牢生态底线。

要素保障攻坚：创新推出 “做地一件事” 系统，实现土地“规、批、储、供、用”全生命周期管理及读地、做地、推地、出地全流程线上应用，年度土地供应实现量质齐升，供应总量同比增长45%，全年供应国有建设用地85宗4410亩，土地成交价款收入 30.8亿元，其中产业用地供应面积与计划执行率均位居全市首位；完成低效用地再开发 1157亩，完成率193%，招宝智造谷入选省低效用地再开发典型案例，全年盘活存量建设用地 2823亩，完成率269%；制度供给持续强化，《镇海区土地储备供应管理办法（试行）》正式出台，年度获批的土储债资金实现高效规范支付；向上争取林地定额指标225亩，跨区域购买补充林地指标200亩，完成32个项目占用林地审批 333亩、4个项目用海报批248亩，山海统筹为重大项目落地提供坚实支撑。

招宝智造谷产业园区改造后航拍图

资源保护攻坚：深入推进 “多田套合” 农用地布局优化，新增面积4500亩，套合率达 95%，镇海区庄市街道“永高一体化”建设项目获市农业农村局、市自然资源和规划局联合立项批复，成为全市首个完成立项的 “永高一体化” 项目。永农优进劣出方案获自然资源部批准，优化调整永农900余亩；建立 “林长 + 检察长” 工作机制，区级林长巡林8次，完成 600 亩林相提升、300亩森林抚育，成功承办第44届 “爱鸟周”启动仪式，圆满完成市级义务植树活动；强化“人防 + 技防”执法管控，推动日常监管“一巡多查”，推进农村乱占耕地建房等专项整治，实现违法占地早发现、早制止。强化地质灾害群测群防及治理工作，设立地质灾害风险防范区28处，有效地保护了人民群众的生命财产安全。

庄市一体化项目地块效果图

生态修复攻坚：积极开展历史遗留矿山生态修复工作，完成5处历史遗留矿山生态修复，修复治理面积达14.8公顷；科学推进围填海区域生态修复，因地制宜细化实施方案，累计完成投资4.9771亿元，占总投资 95%，陆海生态功能协同提升。

雄镇矿区九号点成效图

这一年，四项改革创新，激发发展内生动力

以改革破难题、以创新促提升，打造四项改革创新成果，形成可复制、可推广的镇海样板，多项创新实践成果获省级及以上展示推广。

全域土地综合整治改革：全力推进部级蛟川片区试点建设，累计实施子项目 72个、投资约 161亿元，完成蛟川片区阶段性评估总结自查报告，案例亮相第八届数字中国建设峰会，牵头起草的《全域土地综合整治权属调整规范》获国家行业标准立项，地籍调查与统一产权底板建设成果在省级专题会议上作经验交流。

全域整治蛟川示范片区打造城乡融合共富单元

不动产登记服务改革：开展不动产“登记难”问题整治，化解历史遗留问题2个；持续推进“交房即交证”，实现规划核实、竣工验收与权证办理高效衔接；顺利完成东方理工大学46万方校舍产权证核发，保障大学获批设立、顺利开学，攻坚炼化资产重组登记护航石化产业转型升级；持续擦亮“蜂行”服务品牌，让群众办事更便捷。

镇海区不动产登记中心工作人员上门服务

基层服务模式创新：建立分局领导班子连片服务机制，强化与镇街、国企部门联动，切实解决基层在自然资源规划领域的具体问题；推行片区模式管理，重塑基层站所职责，全面提升基层服务能力与行政效能。

审批服务效能创新：优化行政审批流程，以高效审批服务保障项目快速落地；优化调整工业仓储类建设工程停车位配建指标，提升企业空间资源配置效能。

智能传动系统核心零部件产业化及装备协同开发建设项目北鸟瞰图

这一年，五大能力提升，锻造过硬干部队伍

围绕履职需求，全面提升干部队伍政治、业务、服务、执法、治理五大能力，为工作开展提供坚实人才支撑。政治能力上，通过常态化学习筑牢思想根基，始终把政治建设贯穿工作全过程；业务能力上，聚焦资规核心业务与重点难点强化赋能，常态化开展“自然资源大讲堂”，以重大项目为实践平台，让干部在一线锤炼；服务能力上，推动服务关口前移，靠前保障重大产业项目等重点工作落地，精准对接民生与发展需求；执法能力上，完善“一巡多查”机制，强化“人防 + 技防” 融合，提升执法规范化、精细化水平；治理能力上，推动数字赋能资规工作，完善部门协同与内部信息畅通机制，提升资规治理现代化水平。

“山海江城，金镶玉”图景

锚定新程，砥砺前行开新局

2026 年作为“十五五”开局之年，分局将以问题为导向，聚焦党建引领、规划编制、要素保障、生态修复、改革攻坚、基层基础六大重点，补短板、锻长板、固底板，持续盘活存量空间、优化资源配置、提升治理效能，以更实举措、更优作风扛起资规担当，为镇海建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城贡献更多资规力量。