“鄞聚合律，法治共行”——鄞州区推进公职律师行政执法服务， 打造基层法治建设新引擎

为深化法治鄞州建设，着力提升社会治理法治化、规范化水平，鄞州区聚焦行政执法关键领域与环节，积极培育、集成法律人才资源，统筹深化多元持续履职场景，推动构建起“一专多能”的公职律师执法服务体系。2024年8月，鄞州区于全省率先建立综合执法公职律师服务团，迈出创新协同履职的第一步；2025年5月，鄞州区进一步升级成立公职律师行政执法法治联盟，实现了从“服务团”到“联盟”的体系性升华，全面提升了鄞州区行政执法服务效能。截至目前，全区选拔入库公职律师30名，设立服务工作站5个，建立实训基地2个，标志着一个体系完善、运行有力的公职律师行政执法服务体系的基本形成。

公职律师行政执法法治联盟

联合聚智：“双线赋能”锻造法治尖兵

为加速培养、建设“一专多能”的专业行政执法服务队伍，打破专项培训的领域界线，从“行政执法+专业能力”双维度出发，创新设计公职律师培养体系，开设跨部门公职律师业务联合培训，增强其法治综合素养与专业业务能力。

在实训基地组织公职律师开展行政协议审查专题研修

联合培训的实施主要从三个层面系统推进：开展跨部门专题融合培训，联合区检察院、区水利局等职能部门、行业主管部门及资深律所，围绕行政非诉执行监督、涉水执法、处罚程序实务等难点为公职律师开展深度授课；组织参与高层次法治学习，选派公职律师参加最高人民法院“行政审判讲堂”培训、观摩市级行政合法性审查技能精英赛，不断拓宽视野、对标一流；强化实战化跟岗实训，在浙江海泰、浙江红邦等合作律师事务所建立实训基地，组织公职律师旁听庭审、参与案件研讨、模拟复议、开展行政协议审查专题研修，在真实法律场景中提升实务技能。

该培养体系启动以来已累计培训103人次，有效推动了公职律师从“理论精通”向“实战娴熟”转变，为行政执法队伍注入了强劲的专业动能。

区检察院为公职律师开展专题授课

防线前移：“全域护航”筑牢善治根基

鄞州区着力推动公职律师履职场景系统性前移，将专业力量深度嵌入协作共建、执法监督与法治审查等具体场景。通过明确公职律师在场景中的职能，常态化组织对建筑垃圾、住房安全、安全生产等领域复杂、疑难案件的联合会商与协作，在执法程序、证据固定等关键环节提供权威法律意见，强化行政执法的规范性与公信力。

组织公职律师参与行政处罚案卷评查

整合公职律师行政执法服务团、法律专家等多渠道专业力量，以专业化评查为抓手，常态化开展行政处罚案卷联合评查。通过以评促改、以查代训，系统性提升基层法治审查队伍的专业素养。截至目前，已累计组织公职律师团参与案卷评查5次，有效驱动整体办案质量提升。

针对赋权镇街在执法承接和实务操作中的具体困难，通过公职律师驻队指导、定制专属法律解决方案等方式，直接赋能一线执法队伍，增强赋权镇街执法办案及法审的能力。尤其在民生问题协调处置、疑难案件妥善办理等重点领域，引入公职律师开展有益尝试，进一步强化了基层治理的法治支撑与实战效能。

公职律师开展基层执法方式优化研讨交流

护商兴企：“一站服务”厚植发展沃土

精准聚焦企业法治需求，整合监管与执法资源，提供跨部门综合性、预防性、精准性指导服务；依托公职律师服务工作站打造特色执法服务矩阵，深耕企业法务建设与合规管理，通过法律援助、政策解读等举措，持续打造公平、透明、可预期的法治化营商环境，以“一站式”法律服务厚植企业发展沃土。目前已试点设立钟公庙、福明、云龙、姜山、咸祥5个公职律师服务工作站。

走进企业开展“综合查一次”

云龙公职律师服务工作站联动鄞州区律师行业团委、属地司法所及综合行政执法中队，开展“法治助企解困行业专题座谈”系列活动，建立“一月一主题、一行一策略”服务机制，探索形成“需求精准识别—资源集成调度—效能长效转化”法治助企新路径。通过聚焦行业违法高发区、纠纷重灾区，多方同台会诊解构法律风险，并为企业量身定制专属法治处方。

云龙公职律师服务工作站开展“法治助企解困”座谈会

咸祥公职律师服务工作站则依托平台优势，联合属地商会，摸排企业实际需求设计并开展专题法治讲座，深入解读“涉企行政处罚风险全解析”，为商会成员送去量身定制的法律“干货”与精准高效的合规指引，引导企业实现从“事后应对”向“事前预防”的根本性转变，不断提升企业全程法律风险意识与防范能力。

咸祥公职律师服务工作站走进商会开展普法

下沉惠民：“触角延伸”共绘和谐图景

以公职律师服务工作站为圆心，全面延伸执法服务触角，创新推行“服务前置、阵地前移、力量前倾”惠民普法举措。公职律师行政执法服务团携手律师事务所律师，聚焦民生领域矛盾诉源治理与依法治理，将矛盾问题化解在源头、解决在基层，把执法专业优势转化为基层治理实效。

钟公庙公职律师服务工作站紧扣触角延伸要求，向下扎根，打造3家“法到邻家”基层执法工作室，以“普法宣传前倾、服务指导前置、矛盾化解前瞻”为核心理念，推出“预约检、即时办、遂心助”三大便民服务，邀请公职律师、驻点律师提供面对面咨询，以精准化、便民化“暖心”服务解锁基层法治服务新范式。

钟公庙“法到邻家”基层执法工作室为群众开展服务指导

公职律师行政执法服务团同步创新开展公共法律服务活动，以“集中大讲堂”“分散小课堂”组合模式开展普法宣传，走进市集设点“驻摊问诊”，为市民提供零距离、一对一法律咨询，专业答疑解惑、排忧解难；联合鄞州区流动党员服务中心开展专题法律授课，围绕住房租赁及装修的安全隐患、行政风险等民生热点，从装修风险解析与合规指南、新规解读与实务指导等方面，细致讲解房屋居住常见法律问题及解决路径，让法治服务触角延伸至民生细微处。

走进社区为群众普法

鄞州区以公职律师行政执法服务体系建设为抓手，通过人才锻造、防线前移、助企惠民的全维度发力，让法治力量深度融入基层治理、企业发展、民生服务等各个领域。从创新协同履职到体系性升华，公职律师行政执法服务团的服务能力与半径得到持续延伸，履职场景得到不断拓展。鄞州区将持续用力，进一步健全公职律师管理机制，推动鄞州区公职律师“有为有位”，加强专业能力提升；持续精准施策，创新公职律师多元履职，更深入地融入普法、执法生态，更大地发挥公职律师在化解矛盾、促进善治中的作用，真正让法治成为基层善治的核心引擎，让法治成果绘就更加和谐有序、发展向好的基层治理新图景。

（通讯员 吴慧琴 朱科娜 陈娜）