六把“金钥匙”解锁营商环境“新密码” 江北以执法温度涵养发展热度

“以前总担心一次小违规就影响企业经营，现在有了评估机制，执法部门会充分考虑罚款金额和我们的实际情况，这让我们很安心。”宁波市江北区一家微型金属制品业企业负责人的感慨，道出了当地法治化营商环境建设的最新变化。

法治是最好的营商环境，服务是最优的发展动能。近年来，宁波市江北区综合行政执法局紧扣企业发展痛点、堵点，以持续向上的改革勇气，创新推出“益企评”“益企免”“益企调”“益企服”“益企帮”“益企聊”六大核心举措，将刚性执法转化为柔性服务，为辖区企业高质量发展注入了强劲动能。

“益企评”：全周期评估破解“小过重罚”，让执法更具精度

江北区综合行政执法局于2025年创新出台《综合行政执法领域案件社会（经济）影响评估办法》，构建起覆盖行政执法全链条的“四维评估框架”。从立案、调查到决定、执行，每一个环节都围绕“合法性、合理性、可行性、可控性”开展动态评估。

“我们首创了二次综合赋分算法，将违法行为事实、性质、情节等7类核心要素及46项具体情形纳入裁量基准，建立科学裁量模型，精准量化处罚尺度，从制度层面破解‘小过重罚’的执法痛点。”区综合行政执法局法制科负责人介绍。此外，该局还依托多元共治平台构建“小案审+大案审”机制，针对重大疑难或高风险案件，邀请行业专家、法律顾问、人大代表等组建“专家库”共同“把脉问诊”，对存在可控性风险的特定情形案件，还会引入第三方专业机构进行风险评估，实现“一案一策”。

截至目前，该局已累计对700余起涉企案件开展全流程综合评估，依法办理轻微免罚案件59起，涵盖建设、水利、消防等多个领域，累计为企业减负减罚93.39万元，真正实现了“执法力度”与“企业温度”的有机统一。

“益企免”：纾困式政策缓解“资金压力”，让服务更有暖意

“企业资金周转困难，没想到执法局向我们介绍了‘益企免’程序，为我们免除了20万元滞纳金，真是解了燃眉急！”江北区某置业发展有限公司负责人的真实反馈，是“益企免”机制惠及企业的生动缩影。

联合法、检、司三部门，江北区综合行政执法局出台《关于推行“益企免”行政处罚案件执行优解程序的指导意见》，推出两大“硬核”纾困举措：一是“分期延期缴罚”，允许经营困难企业申请延长缴纳期限最长至6个月；二是“减免加处罚款”，对因客观原因逾期缴罚的企业，在足额缴纳本金后，经四部门联合审议可免除全部滞纳金。

数据见证成效：截至目前，已累计办理涉企减免加处罚款案件19件，减免金额33.37万元。真金白银的政策红利，化作企业发展的“强心剂”，帮助众多困境中的企业轻装上阵。

“益企调”：多元化机制化解“执法争议”，让治理更显效能

“原本以为只能走诉讼程序，没想到通过调解室就能快速解决，不仅省了时间，还保住了信誉。”一家商贸企业在通过“涉企执法争议调解室”化解纠纷后由衷感叹。

在江北区有一家“涉企执法争议调解室”，创新构建“大案审+多元共治”模式。一方面，推动“以调代罚”，邀请多方主体参与重大争议调解，减少企业诉累；另一方面，依托江北区“3+N”多元共治平台，整合法检司等部门资源，全过程开展执法业务指导，通过警示、引导、建议、回访等行政指导手段，提升企业法律意识和主体责任意识。

同时，江北区综合行政执法局还将“益企调”与柔性执法深度结合，对新业态、初创企业首次非严重违规，设定“7-15天整改观察期”制度，观察期内企业整改到位的不予处罚，以“提示整改”替代立即处罚，让法治化营商环境落地见效。

除上述三项举措外，江北区同步推进“益企服”“益企帮”“益企聊”三项配套举措，全方位助力企业发展。“益企服”打造“预约—响应—指导—反馈”全流程“预约式”涉企指导服务机制，推出多项主题场景服务清单，累计响应企业预约服务2500余件次，打通服务企业“最后一公里”；“益企帮”搭建信用修复绿色通道，通过全流程指导、高效率办理，助力失信企业快速“信用再生”，已助力上百家企业修复失信信息1728余条；“益企聊”深化政企恳谈机制，常态化召开座谈会倾听企业诉求，实现简单问题当场解决、复杂问题闭环督办。

“未来，我们将继续深化行政执法改革，进一步创新执法监管方式，让‘力度’与‘温度’在执法中实现更好平衡，为企业发展营造更稳定、更公平、更透明的法治化营商环境。”区综合行政执法局相关负责人表示。

从“管理者”到“服务员”，从“冷面孔”到“热心肠”，宁波江北正以一系列务实创新的“益企”举措，书写着法治赋能高质量发展的新篇章。

（通讯员 蒋晨昊）