风浪越大，“遇”越贵：中国—东盟蓝色机遇再审视

2026年5月8日，菲律宾宿务举办第48届东盟峰会，大会以“携手共创未来”为主旨，聚焦能源安全、粮食安全、民生保障等核心议题，审议通过了《东盟领导人关于海上合作的宣言》等文件。在全球地缘波动、中东局部冲突及外部不确定性攀升的背景下，东盟正从区域层面主动回应复杂变局下各国普遍面临的发展与安全困境。鉴于这些关键领域在很大程度上依赖海洋资源和航道畅通，此次峰会也将海洋合作列为重点事项，力求充分发挥海洋潜力，推动经济发展、改善民生，并为地区和平与稳定提供坚实支撑。

图为东盟各国领导人在开幕式上合影。图片来源：新华社

紧随其后，5月10日中国—东盟蓝色经济合作对话会在海口启幕，会议不仅以打造中国—东盟蓝色经济共同大市场的战略枢纽为核心主题，开幕式上更以地缘变局下的区域海洋协作为研讨主线，与宿务峰会所探讨的时代背景、关注方向高度同频。会议汇聚了中国与东盟各国官方机构、智库及业界代表，聚焦海洋产业、海洋基础设施、海洋新能源等务实领域，把区域共同关切转化为蓝色经济合作路径，为双方海洋联动搭建起专业对话与务实协作平台。

图为海口对话会现场图。图片来源：新华网

短短数日之间，宿务峰会与海口专题对话会相继登场，前者凝聚东盟内部发展共识与安全诉求，后者则直面地缘变局、深耕蓝色经济务实合作。在全球与区域形势动荡多变的背景下，两场重要活动密集衔接绝非巧合，而是时局变幻中各方抵御风险、携手谋进的务实之举。既折射出全球格局正在经历深层重构，也契合东盟依托海洋资源固本强基、谋求转型发展的内在诉求，更顺应中国深耕海洋合作、布局蓝色经济、依托海南自贸港再造一个“海上海南”的战略考量。而要理解这股“向海而兴”的潮流为何在此时加速，又能否在风浪中稳住区域合作的航向，便需要从海洋的战略角色与蓝色经济的合作逻辑中寻求答案。

潮涌浪高，海洋成为区域合作“压舱石”

当前，世界正经历百年未有之大变局，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧、传统与非传统安全威胁凸显，给东盟的发展带来了多重不确定因素。

从国际形势来看，全球通胀高企、债务压力攀升，发达经济体增速放缓导致外需疲软，直接冲击了多数东盟国家的出口导向型经济。中东局势动荡加剧了能源价格波动，而东盟超半数的原油进口依赖中东地区。其中，菲律宾对中东原油的依存度约为95%，越南约为88%，泰国约为59%（新华财经）。更为严峻的是，多数东南亚国家战略石油储备薄弱，远低于国际能源署设定的90天安全标准。能源价格走高不仅推高区域生产与跨境物流成本，也进一步压缩了经济增长的空间。同时，全球粮食供应链持续承压与供给不稳定的双重压力直接威胁到东盟各国粮食兜底保障与民众生活安定。面对上述挑战，海洋不仅作为能源开发的战略资源，也是粮食生产的重要补充，为东盟提升粮食与能源安全提供了新的发展机遇。

从东盟自身发展来看，安全与发展的双重困境日益突出，成为制约区域进步的关键瓶颈。传统安全领域，东盟内部部分发展差异带来的协调难题尚未完全化解，一定程度上影响了区域的稳定性；在非传统安全领域，海上气候变化、海盗袭击等隐患持续凸显，不仅影响区域贸易的顺畅开展，也关系到沿海民众的生产生活。此外，东盟的发展正面临战略方向的抉择。长期以来，该区域经济高度依赖传统产业，多数处于产业链中低端，陆地资源开发空间逐渐饱和，发展动能持续减弱。相比之下，海洋资源是东盟最具优势的禀赋。东盟国家在30%的GDP来自海洋经济且约6.25亿人口依赖海洋维持生计（经济参考报），海洋经济已然成为区域经济的重要支柱。然而，目前海洋资源开发仍较为滞后，技术水平存在不足。如何加快发展重心向海洋转移，推动蓝色经济高质量发展，正成为东盟破解发展困境、实现经济转型突破的关键命题。

图为南海水域“深海一号”能源站。图片来源：求是网

此次宿务峰会专门将安全议题提上重要议程，正是其洞察当下复杂形势后的清醒考量与务实布局。而中国与东盟的蓝色经济合作，不仅是双方应对挑战的政策抉择，更是携手共赢的重要机遇。

作为地缘相近、人文相亲的全面战略伙伴，中国与东盟在蓝色经济领域具有天然互补性和广阔合作空间，海洋早已成为双方深化合作的天然纽带。中国在海洋科技、资金和产业链方面优势显著；东盟海洋资源丰富，传统海洋产业基础扎实，但新兴海洋产业发展滞后，难以充分实现海洋资源的高效开发与可持续利用。在全球蓝色经济快速发展的大趋势下，上述差异化优势将为合作创造不可错失的发展契机。中国与东盟对外贸易分别有94%、60%以上通过海运实现（人民日报海外版），海洋贸易已成为双方经贸合作的核心载体。双方在海洋渔业的提质升级、滨海旅游的协同发展，海洋新能源的联合开发与海洋生态的共同保护等领域的合作潜力，不仅能帮助东盟破解发展瓶颈、提升海洋开发能力，也能为中国海洋产业的转型升级提供广阔空间，实现双方利益的深度融合。然而，合作潜力的实现并非毫无挑战，技术瓶颈、资金短缺、生态退化以及地缘干扰等风险始终横亘在蓝色合作的前行之路上。正视而非回避风险，才是多方价值共享的真正起点。

蓝色机遇：风险共担、才能价值共享

要破解东盟发展困局、全面释放蓝色合作潜力，中国与东盟须将“共担风险”与“共享价值”视为缺一不可的双轮驱动，将差异化优势转化为可持续的蓝色合作红利。

实现这一逻辑，需构建可落地的风险共担机制。针对蓝色经济项目周期长、投入大、风险高的特点，中国与东盟可联合设立蓝色经济合作基金，按比例共投海洋新能源、深海养殖等关键领域；共建海洋科技联合实验室，共研共享核心技术；同时探索蓝色债券、渔业保险、应急联动等工具，形成风险对冲与应急响应体系。让双方敢于一起“下海”，也能一起“上岸”。

风险共担的落脚点是价值共享。在产业链共建上，双方可共建“捕捞—养殖—加工—冷链—贸易”跨境渔业链条，实现利润按比例分成；在新能源共拓上，联合开发潮流能、海上风电等海洋新能源，中方提供技术与装备，东盟提供海域与劳动力，共享发电及碳减排收益；在生态共护上，协同修复红树林、珊瑚礁，发展低影响生态旅游，按协定分配收益；在能力共育上，中国为东盟提供海洋管理、蓝色金融、渔业执法等培训，助力其实现从受助到自强的长期价值闭环。

当前，中印尼、中菲、中越等双边海洋合作示范区已具备雏形，若能以海口蓝色经济对话为平台，优先启动三至五个“风险共担、价值共享”旗舰项目，并配套完善法律协调、标准互认与争端预防机制，蓝色经济完全有可能从“机遇愿景”走向“日常实践”，成为区域合作中最具韧性与活力的重要板块。

结语

唯有敢于在风浪中共同下注，才能在蓝海中共同收成。当风险从“单方承受”变为“多方共担”，价值便从“零和博弈”转向“正和共享”，这正是中国与东盟蓝色机遇的根本答案。未来，随着合作不断深化，中国与东盟在蓝色经济领域的规则对接将更加顺畅，合作机制将更加完善，务实项目将逐步落地见效，以此实现海洋资源可持续开发与产业协同升级，共建生态、经济、社会效益并举的蓝色经济合作高地。

作者：郭庆（宁波财经学院RCEP成员国研究中心助理研究员）