开工先送“合规指南”！余姚执法靠前护航建设项目

“开工第一天就收到专属合规手册，条条要求讲得明明白白，再也不怕‘不知情违规’了！”近日，余姚市阳明街道某生产基地建设项目施工现场，项目负责人接过执法队员送来的合规指导手册，由衷感慨。这一幕，正是余姚市综合行政执法局践行 “服务先行” 理念，推动执法从“事后处罚”转向“事前指导”的生动缩影。

自2025年3月起，余姚市综合行政执法局打破“以罚代管”传统模式，聚焦施工扬尘、渣土清运、污水排放等建设领域高频涉企事项，打出“清单指引、预约指导、以案释法”服务组合拳，以有力度、有温度的执法服务，持续优化建设领域行业生态。截至目前，已规范指导在建工地97个，全市建设领域高频事项违规率同比下降24%，合规治理成效显著。

清单化明规，把“模糊要求”变成“实操手册”

以往不少施工企业因对多领域法规不熟悉，常出现“无心违规、被动受罚”的情况。为破解这一痛点，余姚市综合行政执法局整合住建、生态环境、应急管理等多部门法规条款，梳理形成涵盖证照公示、扬尘管控、渣土规范清运、施工污水达标排放、安全作业防护等22项核心合规要求，编制成图文并茂、通俗易懂的《工地合规指导清单》。

手册同步配套可复制的工地标准化管理样板、标准化检查清单，明确检查事项、标准及频次，将抽象的监管条款转化为企业一看就懂、拿来能用的 “操作指南”。执法人员坚持“开工必上门、进场必讲解”，深入在建工地逐页解读条款、逐项答疑解惑，推动企业从“被动整改”向“主动合规”转变。

数据显示，截至目前，该局已累计发放合规指导手册730份，助力企业自主整改各类合规问题1500余个，企业整改合规率提升至96%，从源头减少违规风险。

闭环式服务，让“政企沟通”实现“零距离”

考虑到施工项目工期紧、任务重、对接时间灵活的特点，余姚市综合行政执法局创新推出“企业点单、部门接单、平台评单”闭环服务模式，打通政企服务 “最后一公里”。

依托余姚市企业综合服务小程序、“益企帮”服务平台，开通线下窗口、咨询电话等多渠道预约通道，施工单位可根据工程进度，自主预约扬尘管控、渣土运输、噪声治理等专项合规指导服务。同时，上线“姚优检”线上评价平台，企业可实时对执法指导、检查服务进行评价反馈，倒逼执法服务提质增效。

精准化预约服务实现了资源高效匹配，目前已累计开展预约检查与专项指导70 余次，实现城区四个街道在建工地、渣土运输企业事前合规指导全覆盖，有效降低企业制度性交易成本，让企业卸下合规顾虑、“轻装上阵”抓建设。

沉浸式普法，让“法治理念”走进“一线心坎”

普法不是生硬念条款，而是要融入场景、直抵人心。余姚市综合行政执法局深耕“余山姚水・法治护航”普法品牌，将普法宣传从“会议室”搬到“施工现场”，让合规意识扎根一线。

该局创新开展“市民体验执法”“小小执法员”等特色实践活动，邀请人大代表、群众代表走进工地执法现场，直观了解扬尘管控、污水治理等执法流程，增进对执法工作的理解与支持。定期组织建设单位、施工企业、渣土运输企业召开面对面座谈会，倾听企业合规难点、发展诉求，现场协调解决施工中遇到的合规难题，变“单向监管”为“双向共治”。

线上线下联动扩大普法覆盖面，通过官方公众号、行业交流群等平台刊发合规宣传稿件24篇，覆盖受众超15万人次；累计召开行业座谈会24次，服务企业158家次，推动“守法合规”从硬性约束转化为企业自觉行动。

从开工前上门送指南、讲规范，到施工中全流程跟进、解难题，余姚市综合行政执法局始终坚守“服务先行、合规护航”初心，用精准务实的举措、暖心贴心的服务，为建设领域企业保驾护航。下一步，该局将持续深化服务理念、优化服务举措，以更有温度、更有力度、更有精度的执法服务，助力余姚建设领域行业生态持续向好，为城市高质量发展注入合规动能。

（凤凰网宁波 刘心怡 余姚市综合行政执法局供稿）