深一度丨未来五年，“预”见新宁波

发布会现场。

上一个五年，宁波走出了一条极不平凡的路——

全市地区生产总值跃居全国城市第11位，所辖的10个区（县、市）地区生产总值全部迈上千亿元台阶。

国家级制造业单项冠军企业数量连续8年居全国城市首位，高新技术企业数量增速连续4年保持全省第一，首次跻身全球百强创新集群。

迈入“十五五”，宁波如何奋进下一个五年？我们又会遇到一个怎样的宁波？

去年12月，市委十四届九次全体会议明确总目标——

确保基本建成具有全球竞争力、共同富裕先行的现代化滨海大都市取得决定性进展，打造率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的标杆示范，到2030年，人均地区生产总值达到发达经济体水平，主要经济社会发展指标在全国城市中争先进位。

港通天下绘宏图，东海潮涌启新程。

6月5日，省新闻办在杭州举行的“开局‘十五五’奋进新征程”宁波专场新闻发布会，让我们看到一个可感、可预见的新宁波。

开放宁波：链接国内国际双循环

港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。“十四五”期间，宁波在扩大开放上亮点纷呈。

2025年，宁波舟山港货物吞吐量稳居全球第一，外贸出口额居全国城市第四，成功举办第四届中国—中东欧国家博览会，大宗商品资源配置枢纽、服务业扩大开放等一批国家级试点先后落地见效。

作为港口大市、开放大市，未来五年，宁波将如何进一步扩大开放，这是大家关注的焦点之一。

记者从发布会上了解到，“十五五”时期，宁波将锚定高能级开放强市建设目标，持续扩大高水平对外开放，增强链接国内国际双循环的枢纽功能。

在贸易上，宁波将依托世界一流强港这个硬核门户，让外贸“路子更宽”“底盘更稳”“质量更优”。

实施“甬贸全球”拓市场行动，年均推动8000家次企业参展拓市，稳步提升对共建“一带一路”国家进出口额占比；

创新发展服务贸易、数字贸易，加快培育绿色贸易、“保税+”贸易等新增长点，让外贸更有活力、更有后劲；

聚力建设大宗商品资源配置枢纽，做大做强油气、有色金属及其矿产品、冷链蛋白等大宗商品储运加工贸易……

制度创新，是扩大开放的关键一招。

在规则接轨上，宁波将深入实施跨境贸易便利化提升行动，聚焦边境后规则衔接、跨境要素流动等重点领域先行先试，力争形成更多首创性、集成性、可复制改革成果。

同时，全力推进服务业扩大开放综合试点，加快电信服务、数字产业、医疗康养、交通物流等14个领域113项改革落地见效，扩大国际化服务供给。

活力宁波：关键支点，撬动创新

这些年，在创新引领发展上，宁波下了不少功夫，成效显著。

过去五年，宁波实现全国重点实验室、科技领军企业、自主培养“两院”院士等一系列“零的突破”，成功跻身全球百强创新集群。

未来五年，宁波的创新引擎将更加澎湃有力。

“十五五”时期，宁波将锚定打造上海（长三角）国际科技创新中心关键支点，深度融入创新浙江建设，在平台、企业、人才、转化和生态上持续发力，奋力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。

其中，在平台端，宁波将打造重大科技力量矩阵，深化央地、院地、校地合作，增强中国科学院宁波材料所、甬江实验室、宁波大学、宁波东方理工大学等科创策源功能，在商业航天、深海等重点领域招引建设高能级平台，争创国家级科创平台基地。

甬江实验室。

在企业端，实施“双万”科技企业培育行动，围绕“高新技术企业数、规上有研发活动企业数均超一万家”的目标，加速项目、平台、数据、人才等资源向企业集聚，推动企业牵头或参与重大项目比例逐步提高到90%。

宁波还提出，将持续加大政府科技创新投入，引导企业加大研发投入，推动教育、科技、人才、产业等政策协同、资源统筹、评价联动，到2030年全市科技创新投入达到2200亿元。

澎湃的动能，源自“改革之火”。

去年9月，国务院正式批复同意宁波开展要素市场化配置综合改革试点。为用好试点机遇，宁波已经构建了“问题发现—揭榜探索—改革攻坚—案例推广”工作推进链条，出台40项配套政策，11个典型案例获全国推广。

下一步，宁波将聚焦禀赋优势强化探索，聚焦企业诉求打通堵点，聚焦融合创新破除壁垒，聚焦场景开放创新机制，让改革特色更鲜明，要素获取更容易、流动更高效、更充分。

智造宁波：以工业革新升级驱动争先进位

工业是宁波发展的底盘，也是决胜未来的“王牌”。

过去五年，宁波高标准建设绿色石化等13个国家级产业集群，国家级制造业单项冠军企业数量连续8年居全国城市首位，工业增加值由全国城市第九跃升至第五。

可以说，宁波地区生产总值的持续跃升，综合经济实力的不断提升，都离不开扎实的工业底盘的支撑。

“十五五”开局之年，宁波工业发展又传来好消息——今年3月，宁波成功入选全国首批新型工业化示范区创建城市，全省唯一。

市经信局有关负责人表示：“此次入选，既是宁波抢抓人工智能高质量发展的黄金机遇期，也是宁波破局新生、裂变发展的关键转型期。”

记者在发布会上获悉，“十五五”期间，宁波将举全市之力高水平建设国家新型工业化示范区，奋力打造全域高水平创新型城市、全球先进制造业高地、“人工智能+制造”全场景开放创新高地和制造业单项冠军之城。

通苏嘉甬项目建设现场。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

近年来，通苏嘉甬高铁、甬舟铁路、杭甬高速复线等一批重点工程提速建设，为下步发展打下良好基础。

今年以来，新的政策机遇又带来多重利好。3月，国家“十五五”规划《纲要》发布，沪甬跨海通道、象山近海海上风电、金七门核电等25项涉及宁波事项纳入其中，创历次五年规划之最。

市发改委负责人表示，“十五五”期间，宁波将一体贯通招商引资和项目建设，以标志性大项目撑起投资基本盘。

其中，在招商引资上，持续健全项目招引全流程闭环、项目落地全要素保障机制。在项目谋划上，将更加突出新质生产力、战略方向、重大民生，计划滚动实施重大项目650个以上、力争完成投资1.52万亿元以上。

此外，宁波还将加码科创前瞻投资，前瞻布局人形机器人、深远海装备等未来产业，打造“三新甬用”服务品牌，为三新、三首产品的便捷应用创造最佳场景生态。

温暖宁波：全域均衡发展的共同富裕市域样板

发展的高度，最终要落脚在民生的温度上。

“十四五”期间，宁波居民人均可支配收入增加到7.8万元、城乡居民收入倍差缩小至1.6，省级生态文明建设示范区实现全覆盖，共富成色更加鲜亮。

发布会上，“打造全域均衡发展的共同富裕市域样板”这一目标，让人期待。

建强10条“县城—中心镇—重点村”发展轴；带动21个山区海岛乡镇补齐短板；推动美丽生态、美丽经济、美好生活“三美”有机融合；打造百名“浙农英才”、千名乡村产业“头雁”、十万名“新农人”的乡村人才矩阵；稳步扩大中等收入群体规模……

未来五年，宁波将坚持以富民为核心，做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一体推进“四力强城、三美兴村、双向融合、全域富民”。

促进人口高质量发展，这是“十五五”规划的一项重大任务。

市发改委负责人表示，宁波坚持尽力而为、量力而行，更大力度“投资于人”，健全与人口变化相协调的公共服务和资源配置机制，着力解决好人民群众急难愁盼，让人民生活更有温度、更有品质、更有价值。

比如，紧盯婚、生、养、教环节急难愁盼，健全一体化支持政策；逐步推行免费学前教育；推进优质职高学校举办综合高中，稳步扩充高中学位资源；五年内实现城镇新增就业100万人；打造“家门口”幸福养老体系，着力开展社区嵌入式养老服务设施建设；健全低保、特困供养、临时救助、重度残疾人托养照护等保障制度……

一系列举措，是要让孩子成长更省心、青年发展更顺心、老年生活更舒心、困难群众更暖心。

（成良田/文 徐能/摄）