【编者按】在高质量发展的语境下，土地——这个最稀缺的生产要素，正经历从“增量扩张”到“存量挖潜”的深刻转向。作为北仑工业制造的“压舱石”，大碶街道直面土地资源紧约束，以低效用地改造为突破口，打出一套“向存量要空间”的组合拳。这既是发展之需，更是治理之考：空间从哪里来？速度凭什么快？中小企业怎么办？新赛道如何闯？
本组系列报道，以“解剖麻雀”的方式，记录大碶街道在存量土地上的生动实践。第一篇《23天，一个亿元项目落地背后的“大碶方法论”》，解剖一个外来大项目从接触到落地的速度之谜；第二篇《从3000到21000：一家中小企业的空间突围记》，记录一家本土企业“找地难”的突围之路；第三篇，我们将目光投向大碶从“中国压铸模具之乡”迈向机器人等新赛道的升级路径。
三篇报道，一个主题：在有限的空间里，如何长出无限的产业想象。敬请关注。
“23天！从方案设计到拿到施工许可证，这速度简直不可思议。”日前，站在桩机轰鸣的施工现场，宁波海斯曼智能科技有限公司董事长邬飞国感慨，“一直听说北仑营商环境好，这次我真切感受到了‘北仑速度’！”
今年3月5日启动方案设计，3月27日取得施工许可证，一个总投资1.3亿元的智能健身装备制造基地项目，23天完成落地关键环节。这个项目不新征一分土地，通过盘活存量厂房改扩建，让一片因产线转移而闲置的厂区重获新生。它既是北仑区大碶街道推进存量工业用地提质增效的生动样本，也是当地以政府服务之效、营商环境之优推动高质量发展的一个缩影。
一块“沉睡”的厂房，等来一个“赶海”的企业
海斯曼集团深耕智能养老、健身康复器材制造，产品远销全球。随着海外业务快速扩张，企业每天有几十个货柜出口，寻找靠近港口的生产基地，成为扩产的迫切需求。“北仑紧邻宁波舟山港，物流成本每降低一分，企业的海外竞争力就增加一分。”邬飞国说。作出选择之前，同乡拓普集团董事长邬建树的一句话更让他吃了定心丸：“北仑营商环境好，来了就不想走！”
就在海斯曼急于“寻田种粮”时，大碶街道横河片区原凯耀电器50.7亩厂区，正因产线转移而陷入闲置。街道敏锐捕捉契机，主动当起“红娘”，推动存量厂房与扩产需求精准对接。邬飞国刚表达投资意愿，街道主要负责人当天下午就带队赴企业考察，当场拍板：“欢迎来北仑！”
（图为海斯曼项目现场）
23天背后：一场“螺蛳壳里做道场”的接力
如果说“一拍即合”靠的是真诚，那么23天跑出的“大碶速度”，靠的是高效专业的服务机制。
项目推进之初便遇到难题：收购的旧厂房存在历史遗留违建，按原有规定须全部拆除，改造将付出巨大时间与资金成本。大碶街道组建“存量工业用地提质增效”专班，联合多部门反复论证，创新实施违建分类处置、出具缓拆通知，守住政策底线，同时为企业节约巨额改造成本，打通项目落地第一道关口。“省时又省钱，政府是真正站在企业角度，帮我们想办法！”邬飞国感慨。
“存量改造如同‘螺蛳壳里做道场’。”街道办事处副主任徐晓静说，“涉及规划、消防、违建认定等复杂问题，只有懂行的人，才能把速度提起来。”为此，专班成员均为各科室业务骨干，项目专员沈伟是干了20多年项目的“老手”。专班挂图作战、倒排工期精确到天，每周一大会、每天一小会；区街联动建立24小时工作群，资规、住建、经信等部门并联审批，将“串联”改为“并行”，施工图审查由常规10至15天压缩至4天。“所有人都在跟时间赛跑！”沈伟说。
3月5日启动方案设计，3月27日施工许可证到手。23天，一个亿元项目由此落地。
“笼”与“鸟”的双重升级
项目跑出加速度，最终是为了换来发展的高质量。
“腾笼换鸟”，实现了“笼”与“鸟”的双重升级——“笼”更实用了：新增厂房面积1.6万平方米，容积率由1.5提升至2.0以上；“鸟”更强壮了：项目总投资1.3亿元，打造集研发创新、智能制造、出口运维于一体的产业基地，预计年产值3.5亿元，新增就业岗位300个以上。
依托临港优势，项目投产后，海斯曼将形成“宁海大本营+北仑临港基地”双生产格局，重点承接海外大批量订单。“未来增产拿地，第一个考虑的肯定还是北仑！”邬飞国信心满满。
（图为海斯曼集团公司生产车间）
腾出空间的凯耀，同样被安置妥当。这家在北仑经营了20多年的企业，留下研发、财务及管理核心团队160余人。“街道负责人打电话帮我找场地、谈优惠，下午看房，第二天就定下了电商园区的新场地。”凯耀宁波厂区负责人程燕贞回忆。如今，凯耀剩余团队将战略重心转向服务业，完成了一次漂亮的业务转型。“土地跟人一样，都有生命周期。海斯曼在这里开启新篇，凯耀则在别处续写精彩。”
一次“腾笼换鸟”，带来项目落地、产业升级、人才保留、楼宇激活的连锁反应。
向存量要空间：一场更深的变革刚刚开始
23天“大碶速度”，是大碶街道做活“存量文章”的一个样本。今年以来，街道已梳理意向改造项目18个，其中亿元以上项目10个，预计总投资14.4亿元，新增产业空间超30万平方米。
“街道本土企业多，原有厂房受容积率、历史违建等限制，难以新增产能。不盘活低效用地，好项目进不来，老企业做不大。向存量要空间，已经成了未来发展的必由之路。”徐晓静说。
（图为大碶街道专班排摸组实地走访企业了解发展诉求）
这种紧迫感，源于大碶的产业底气。作为北仑工业制造的“压舱石”，大碶街道“十四五”期间规上工业总产值从约390亿元跃升至612.87亿元，国家高新技术企业达174家、约占全区半壁江山，培育上市企业7家、国家级专精特新“小巨人”企业14家、国家级单项冠军企业4家，财政收入连续三年保持两位数增长。以模具汽配为根脉，这里集聚企业4800余家、产业工人10万余人，正加速切入机器人等新赛道。
土地还是那片土地，厂房还是那片厂房，因思路之变、服务之变，内涵已然不同。从“招商引资”到“为企服务”，从增量扩张到存量提质，23天是一个起点。在大碶，一场更深的空间变革、效能变革，刚刚开始。
（凤凰网宁波频道 赖刚 鲁宽 通讯员 刘慧 黄可馨）
【总编点评】：23天，不是运气，是机制。大碶工作的可贵之处，在于把一个“快”字拆开来看：快，来自街道当“红娘”的敏锐，来自专班“螺蛳壳里做道场”的专业，来自区街联动、并联审批的制度设计，更来自“守底线”与“破难题”之间的分寸把握——一纸缓拆通知，省下的是真金白银，守住的是政策底线。
对企业来说，营商环境不是口号，是办事的速度；对政府来说，服务不是姿态，是制度的能力。海斯曼用23天投下了信任票，大碶用23天跑出了方法论。这个故事，值得更多地方对照、借鉴。
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