核心观点｜平陆运河的价值不止于缩短560公里航程。它把中国西南腹地直接推向北部湾出海口，与西部陆海新通道形成水陆互补的复合通道；在中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署、区域产供链加速重构的背景下，这条通道的真正意义，在于让“互联互通红利共享”有了一条可以量化的实现路径。
2026年9月16日，新中国成立以来第一条国家层面统筹建设的通江达海运河工程——平陆运河正式建成通航。次日，第23届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会在南宁开幕，东帝汶首次以东盟正式成员国、东博会共办方身份亮相，东盟扩容后的11个成员国首次在南宁聚齐“全家福”。一条运河与一场盛会的历史性叠加，把一个老问题重新推到台面：西南腹地如何更便捷地走向东盟。
一、从《建国方略》到134.2公里：一条迟到却必要的通道
早在100多年前，孙中山在《建国方略》中就设想以钦州为重要出海口。新中国成立后，围绕平陆运河的研讨、勘察、调研多次展开。进入新时代，平陆运河被纳入《西部陆海新通道总体规划》《国家综合立体交通网规划纲要》等国家重大规划，百年设想才逐步转为现实。
工程的账本清晰：2022年8月28日开工建设，2026年9月16日建成通航，2万余名建设者历时四年攻坚。运河全长134.2公里，总投资约727亿元，全线按内河Ⅰ级航道标准建设，可通航5000吨级船舶，是目前国内通航等级最高的运河。
施工难度来自地形。运河起点水面比终点入海口海平面高出约65米，相当于20多层楼高。为此，全线建成马道、企石、青年三大梯级枢纽，并创下世界同类运河通航能力最强、世界同类船闸通航速度最快、世界省水船闸落差最高、世界内河省水船闸规模最大四项“世界之最”。全线还建设桥梁104座，被称为“百桥工程”，其中27座为跨运河主桥。
二、向东绕行的代价：西南出海的百年痛点
广西是西部地区为数不多的沿海省份，却长期“临海难出海”。原因在水系方向：西江干流向东注入珠三角，北部湾与西南腹地之间缺少一条纵向直连的内河航道。过去，西南地区货物出口东南亚大多先沿西江水道向东绕行，经广州港等珠三角港口中转出海。绕行叠加中转，既拉长里程，也抬高成本。
代价首先落在时效上。位于南宁横州市的广西嵘兴中科发展有限公司，每年有2500吨纸制品出口东南亚。公司副总经理覃煜宾此前介绍，以往经西江赴广东黄埔港，单程耗时约7天，最长达20天。
更棘手的是路径依赖。交通网络、物流体系与区域分工经过长期运行，已经固化了货物的运输方向与港口选择，北部湾港的深水优势长期难以充分释放。平陆运河要改变的，正是这种被水系条件长期锁定的格局。
东盟一侧同样存在不均衡。老挝是东盟唯一内陆国，柬埔寨、缅甸的内陆腹地也缺少低成本出海通道，橡胶、矿产、农产品往往要借道邻国、多次转运才能进入中国市场。贸易成本被抬高，区域一体化的推进因此受阻。
三、三重账本：560公里、7至10天、18%—30%
第一重在里程。西南地区货物经平陆运河出海，较经传统路径（绕行广州港）出海，缩短内河航程560公里以上。
第二重在时效。通航后运输时长压缩7至10天。（南方日报，2026年9月17日）前文提到的广西嵘兴中科，改走平陆运河后货物1天左右即可抵达出海口。广西百色西江投资发展有限公司测算，以铝土矿、煤炭等大宗散货为例，走平陆运河相比传统航线，耗时可从原来的12至15天缩短到5至7天。
第三重在成本。综合物流成本降低18%至30%，每年可为社会节约运输费用超50亿元。
落到单吨口径：以云南富宁港为例，全程水路出海比铁路、公路转运每吨节省98元，与公路运输相比每吨节省163元。落到企业账面：广西江南纸业有限公司过去主要通过公路将产品转运至北部湾港出口东南亚，改经平陆运河后预计可节省运费约20%；广西百色西江投资发展有限公司测算，通航后全年可为该企业节约物流成本约4500万元。
还有一项容易被忽略的制度性安排：相关方面明确，自通航之日起至2026年底暂免征收船舶过闸费，进一步降低了市场主体的初期通航成本。
四、通道结构之变：从“江海分家”到“江—铁—海”闭环
此前，中国与东盟之间的大宗货物运输高度依赖海运。平陆运河经北部湾衔接南海远洋航线，与西部陆海新通道的铁路、公路干线形成互补，使西南南向出海由单一路径变为组合路径。
从网络视角看，平陆运河串联西江水运网、西南铁路网与北部湾海港群，形成“江—铁—海”闭环立体通道；北部湾港由此从单一海港，升级为辐射大西南、对接RCEP的多式联运转换枢纽。
运输方式的分工随之重构。公路灵活、铁路稳定、水运便宜——从业者的表述更直白：“以后货物运输宜江则江、宜海则海、宜联则联，怎么划算怎么走。”
落地情况可以用首日数据观察。通航当天，30艘货船通过平陆运河，货种以集装箱和散货为主，涵盖建材、煤炭、矿产、钢材、化肥等物资。同日，“南宁港—越南芹苴港”江海直达外贸航线与“南宁港—海南洋浦港”内贸航线双向启航，四条水上客运航线同步开通。其中，装载252个标准集装箱的江海直达船舶从南宁港启航直抵越南芹苴港，主要装运汽车配件、板材、化纤等，服务柳州、南宁以及重庆、四川客户。
五、不止运货：3.0版背景下的一条规则试验场
先看政策背景。2025年10月28日，中国与东盟在马来西亚吉隆坡召开的第28次领导人会议期间，正式签署中国—东盟自贸区3.0版升级议定书。相比1.0版、2.0版聚焦关税减免与货物、服务、投资准入，3.0版新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5大领域，共涵盖9个领域。
两组内容尤其值得关注：一是首次设立供应链互联互通专章，强化关键产品自由流通、基础设施互联互通与风险预警；二是在海关程序与贸易便利化领域提出建设“智慧海关”、推广国际贸易“单一窗口”、简化通关流程。需指出的是，议定书签署后双方尚需履行各自国内核准程序，规则红利的释放需要一个过程。
再看工程属性。平陆运河是国内首条全生命周期数字孪生智慧运河。它依托北斗导航、云计算、人工智能等技术，在虚拟空间以数字孪生平台1:1复刻整条运河；目前已可对三大枢纽船闸实现远程集中控制，包括人字门开闭、充泄水阀门开闭与交通信号灯转换。
感知体系也已成型。2026年8月15日，平陆运河感知网与传输网全面建成：全线铺设200多公里管线，建设270多个基站，实现5G网络100%覆盖；感知网融合视频监控、船舶自动识别系统、雷达、水文监测、北斗监测设备等，形成从水下到低空到卫星遥感数据融合的立体化感知网络。
两相对接，落点就清楚了：船舶智能调度、货物全程溯源、智慧海关衔接，这些场景为跨境物流信息互通、绿色航运标准合作提供了真实试验空间。但必须客观把握口径——这更接近“规则对接的试验场”，而非单向的标准输出；而且广西江河海一体化调度平台目前仍在同步推进，未来方才实现西江内河、平陆运河与沿海港口的协同调度。因此，把运河描述为“标准输出通道”并不准确。
贸易盘子是这一判断的现实支撑。2025年，中国与东盟双边贸易额首次突破万亿美元大关，达到1.05万亿美元，同比增长7.4%；中国已连续17年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续6年为中国第一大贸易伙伴。（央视网、中工网，2026年9月）2026年恰是中国—东盟建立全面战略伙伴关系5周年。
六、内陆国家的机会：以老挝钾肥为例
运河的意义并不只属于中国一侧。一个可观察的案例是钾肥：据报道，云图控股进口钾肥从老挝经陆运转至越南永安港，再经平陆运河以江海联运方式运抵贵港基地。
这个样本的價值在于路径逻辑。老挝作为东盟唯一内陆国，资源产品要进入中国西南市场，过去不得不多次转运。运河与既有陆运、海运组合后，为这类“内陆—腹地”贸易提供了一条成本更低、环节更少的选择。柬埔寨、缅甸内陆腹地的橡胶、矿产、农产品，同样可以参照这一逻辑，经由北部湾进入中国西南市场。
但需要提醒：目前运河货源仍以区内铝土矿、煤炭、粮食、高钙石等适水货物为主，以及机械设备、汽车零部件等高附加值产品，东盟方向的回程货源尚需培育。
七、冷思考：红利释放还需跨过三道坎
第一道，货源。通道的价值最终取决于货。广西今年以来已奔赴重庆、云南等多个货源腹地，举办近10场对接会，累计超1500家重点企业参会；云南富宁港、贵州首钢水钢、贵州轮胎等企业已主动对接。但从“对接签约”到“常态化走货”，仍有距离。
第二道，制度。目前钦州港已完成13个江海联运泊位的适应性改造，新增江海联运能力约3200万吨、其中集装箱80万标箱，具备运河通航资质的船舶已达570艘，硬件基础具备。下一步的关键在软件：江—海—铁调度协同、智慧海关与“单一窗口”衔接、跨境单证互通，这些才是决定通关效率的变量。
第三道，产业预期。2026年上半年，南宁市平陆运河经济带重点实施区域新签5000万元以上项目133个、总投资565.63亿元；比亚迪已在南宁东部新城落子年产45GWh动力电池及储能系统项目。但产业沿运河集聚是长期过程，需要防止园区同质化竞争与重复建设。
学界的提醒同样值得重视。广西社会科学院相关负责人即指出，运河通航了，但物流效能的充分释放仍有一段路要走；疏通每一个堵点、激活每一寸岸线，才是这一世纪工程更厚重的回答。
延伸观察：一条更大的南北水运骨架
跳出广西看，平陆运河还有一层战略意义。《国家综合立体交通网规划纲要》提出，到2035年我国将基本建成2.5万公里“四纵四横两网”国家高等级航道。平陆运河与正在论证中的湘桂运河、浙赣粤运河联动，沟通长江与珠江水系，有望共同构建横贯东西、辐射南北的水运主骨架。（据《国家综合立体交通网规划纲要》，中国经济网转引）
对长三角而言，这一前景值得跟踪。若浙赣粤运河、湘桂运河相继落地，东部港口的水运腹地将有机会通过长江—湘江—湘桂运河—平陆运河串联至北部湾，形成一条贯通南北的内河水运动脉。需要提醒的是，湘桂运河、浙赣粤运河目前仍处于论证阶段，不宜据此高估短期影响。
从《建国方略》的设想到134.2公里的现实，平陆运河用四年时间，回答了一个持续百年的问题。真正的变化不在河床，而在流量的方向、成本的结构与合作的逻辑。
一条运河，缩短的是560公里绕行里程，压降的是18%至30%的综合物流成本，释放的是每年超50亿元的运输费用节约。但更具决定性的，是它把西南腹地推向了面向东盟的开放前沿——2026年恰是中国—东盟建立全面战略伙伴关系5周年，也是3.0版升级议定书签署后的第一年。
货源能否持续集聚、制度能否同步跟上、产业能否避免同质化，将决定这条通道最终能兑现多少预期。而这三者，恰恰是观察中国—东盟合作深化程度的一个可靠窗口。 （郭 庆 宁波财经学院RCEP成员国研究中心助理研究员）
主要数据来源
· 新华社《财经聚焦：平陆运河何以改变西南出海的“经济账本”》（2026年9月17日）
· 新华社《平陆运河通航释放交通红利促进区域经济开放》（2026年9月17日）
· 新华网广西频道《世纪工程通江海 向海图强启新程》（2026年9月20日）
· 央视网《一河通、百业兴 中国—东盟各领域合作迈入“平陆时代”》（2026年9月17日）
· 央视新闻《首条全生命周期智慧运河》《记者探访青年调度中心》报道（2026年9月14—17日）
· 南方日报《平陆运河正式通航》（2026年9月17日）
· 中工网《视频丨平陆运河正式通航！解码世纪工程的硬核实力》（2026年9月17日）
· 中工网《从东博会看中国—东盟自贸区3.0版新图景》（2026年9月18日）
· 中国工业新闻网《一通百业兴 运河经济效能加速释放》（2026年9月14日）
· 中国经济网《平陆运河投资超700亿，这笔账怎么算？》（2026年9月18日）
· 商务部《中国—东盟自贸区3.0版升级议定书专题》《中国与东盟签署自贸区3.0版升级议定书》
· 央广网《平陆运河通航 西南地区货物通江达海直抵东南亚》（2026年9月17日）
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