宁波市国家保险创新综合试验区建设成果及第三届四明保险论坛新闻发布会举行

发布会现场。

今天下午，市政府新闻办举行宁波市国家保险创新综合试验区建设成果及第三届四明保险论坛新闻发布会，邀请市政府、市委金融办、市科技局、市应急管理局、宁波金融监管局相关负责人作发布并答记者问。

市人民政府副秘书长薛晓伟，介绍宁波市国家保险创新综合试验区建设成果。

2016年6月，经国务院同意，宁波获批建设国家保险创新综合试验区，由此承担起“为国家试制度、为地方谋发展、为行业探新路”的战略使命。十年来，国家金融监管总局靠前指导，在政策赋能、试点先行等方面给予全方位支持，为试验区建设把方向、解难题、搭平台；省委省政府高度重视，在资源统筹、部门协同、要素保障上倾力支持。正是在国家金融监管总局和省委省政府的关心支持下，试验区建设取得初步成果。

保险能级：从“量的积累”到“质的飞跃”

十年来，宁波全面践行“全域保险、全产业链保险”发展理念，坚持“政保合作、创新赋能、示范引领”改革路径，累计推出近350项国内首创或领先的保险创新项目，近50项在全国或全省复制推广，打响了“保险创新看宁波”的品牌，国家金融监管总局对宁波的保险工作给予高度肯定。当前，保险业已成为驱动宁波经济增长的重要支撑。2025年，全市保险总资产1230亿元，突破千亿大关；保费收入636亿元，年均复合增长10.8%；保障规模87.7万亿元，实现10倍跃升；保险密度6472元/人，实现翻番；引进保险资金1800亿元。巨灾保险、长期护理保险、企业安全生产责任保险、绿车保等多项全国试点在宁波率先落地并持续推广，为全国保险业回归保障本源、服务高质量发展和高水平安全提供了可复制、可推广的市域样本。

生活方式：从“要我保”到“我要保”

在十年前，让市民主动买保险并不容易。宁波的做法是——让保险真正有用、好用、管用，成为共同富裕示范先行的重要抓手。长期护理保险首创“每日一小时”上门服务，惠及5万余名重度失能人员家庭。“甬学保”实现全市中小学、幼儿园全覆盖，每年保障学生超110万人。“灵活保”首创按日计费，近50万外卖小哥、快递员等灵活就业人员主动参保。“天一甬宁保”补充医疗保险不限年龄、职业、健康状况，年度参保超300万人。

治理模式：从“政府兜底”到“社会共治”

在宁波，保险已经成为社会治理的“稳定器”和“润滑剂”，为以金融手段赋能基层治理贡献了一系列“宁波经验”“宁波解法”。我们在全国首批试点公共巨灾保险，累计为36.8万人次理赔2.41亿元；全国首创城镇居民住房综合保险，年均提供风险保障超1500亿元，台风来了，群众第一反应不再是“等政府救济”，而是“报保险理赔”。通过“保险+科技+服务”的风险减量管理，全市电梯安全、食品安全风险事故发生率分别下降36%、27%，食责险保障规模居全国首位。大力推广一般工贸安责险，投保企业基本实现全覆盖、事故率下降三成，企业主说“保费花得值，安全有保障”。

生态体系：从“单点萌芽”到“雨林繁茂”

宁波系统构建“政产学研金服用”保险生态体系，推动保险科技、保险文化、保险智库、保险基础设施在宁波深度融合、共生共荣，为现代保险生态贡献“宁波范式”。保险科技产业园集聚近50家保险科技及相关机构，补齐保险产业链；保险博物馆作为国内唯一政府主导设立的专业保险博物馆，成为全国保险文化新地标；保险图书馆收藏保险业珍贵文献1.5万册，以文化软实力支撑产业硬发展；上海保交所建设的“中保科联”平台立足宁波、服务全国，连接医疗机构2万余家、服务人群超1亿人，为普惠保险插上数字化翅膀；四明保险论坛已成功举办两届，明天将召开第三届，已成为行业重要的思想策源地和政策发布平台。

面向未来，宁波将坚定不移走好中国特色金融发展之路，努力为全国保险业改革创新和高质量发展贡献更多的“宁波力量”、为浙江建设共同富裕示范区贡献更多的“宁波智慧”！

市委金融办副主任、市地方金融管理局副局长白全飞，介绍第三届四明保险论坛相关情况。

经国家金融监管总局、省委省政府同意，第三届四明保险论坛暨中国保险学会2026年学术年会将于明天上午在宁波正式开幕。目前，活动各项筹备工作已经就绪，现向大家介绍有关情况。

一、总体情况

四明保险论坛暨中国保险学会学术年会是由宁波市人民政府与中国保险学会共同主办的全国性保险行业论坛。论坛始终秉持“共商、共建、共享”理念，紧扣时代脉搏、回应行业关切，现已发展成为保险领域高层次对话交流、深化合作的重要平台。

今年是“十五五”规划的开局之年，也是宁波国家保险创新综合试验区建设十周年，保险业深化改革创新、服务国家战略大局的任务更加紧迫。为此，本届论坛确定主题为：聚焦“十五五”建设蓝图 深化保险改革创新 服务国家发展战略全局。来自各大保险集团（公司）总部的负责人，保险领域相关专家学者，中国保险学会会员单位代表将参加论坛。

二、主要亮点

一是规格层次高、领导嘉宾云集。本届论坛汇聚了政府部门、金融监管部门、各大保险集团总部、知名高校及研究机构的代表近600人，是保险领域一次高规格、高层次的行业盛会。

二是主题紧跟前沿、内容实践丰富。本届论坛紧扣“十五五”开局之年的时代背景，议题设置涵盖科技保险、航运保险、风险减量、寿险转型、数字金融等当前保险领域最前沿、最热点的话题。各项活动各具特色、深度聚焦，既有宏观视野也有实践探索。

三是汇聚行业广泛、各方合作共赢。本届论坛着力推动“保险+科技”“保险+航运”“保险+风险减量”“保险+养老”“保险+数字”等多维度深度融合，开展供需精准对接，通过专题演讲、合作签约与成果展示等形式，实现跨行业、跨领域的深度交流与合作共赢。

三、具体安排

本届论坛活动主要包括1个主论坛、5个主题活动。

主论坛暨学术年会

主论坛将于10月15日9:00举行，届时将发布宁波国家保险创新综合试验区十周年建设成果及近年来保险行业研究成果，并邀请保险行业重要嘉宾围绕经济社会发展和保险领域热点、焦点问题发表主旨演讲。

五场主题活动

10月15日14:00至17:00，将同步举办五场各具特色的主题活动。

①“乘风而上 向新而行 科技保险护航战略性新兴产业发展”

聚焦宁波战略性新兴产业发展政策，发布科技保险风险保障方案与典型服务案例，同步启动保险科技创新应用试点。

②“保险护航·向海图强 航运保险与蓝色经济服务海洋强国战略”

聚焦航运保险产品创新与服务升级。

③“发挥保险风险减量作用，护航新质生产力发展”

聚焦风险减量服务国家重大战略的实践路径。

④“低利率时代寿险业转型与高质量发展的路径探索”

聚焦健康与养老保险高质量发展、产品结构优化等核心议题。

⑤“数字金融赋能保险业数智化升级新路径”

聚焦AI、大数据与区块链技术在保险领域的应用。

新华社记者：这十年，宁波试验区取得显著成效，也摸索出一套可复制、可推广的保险服务经济社会发展的模式，请问其中最核心的经验是什么？

薛晓伟：宁波国家保险创新综合试验区十年的探索实践，不仅收获了丰硕的成果，更探索出一套行之有效的“宁波密码”。主要有六个方面：

一是坚持党的领导。试验区始终把党的全面领导贯穿改革创新全过程、各环节，紧扣党中央关于金融强国、保险惠民的决策部署，锚定金融工作政治性、人民性，以党建引领保险创新提质增效、守牢风险底线，构建党建统领、政企协同、创新赋能的工作格局。

二是坚持问题导向。十年来，保险改革的方向从破解食品安全、失能照护等基层治理“老难题”，到走向“应急响应”，再到围绕科技创新、外贸新业态、港航经济等领域促进产业升级。但无论怎么变，创新的“靶心”始终对准实体经济的痛点、基层治理的难点、民生保障的堵点，确保保险创新不离保障本源。

三是坚持制度闭环。建立“揭榜挂帅-创新保护-燎原计划”的闭环管理机制，打通保险创新全链条。“揭榜挂帅”推动政府和社会出题、保险机构答题，解决“供给”与“需求”之间长期存在的结构性错配；“创新保护”给予重大项目1至3年保护期，提升保险机构创新积极性；“燎原计划”推动50余项保险创新项目在全国复制推广，安责险、巨灾险等“宁波经验”相继涌现。

四是坚持长期主义。通过跨周期调节、构建多层次风险分担体系等方式，促进保险创新项目可持续运营。例如针对巨灾保险“低频高损”特征，创新跨周期风险准备金制度，保费结余专户管理、长期滚存。针对部分风险敞口大、社会效益高的重点领域，设立政府风险补偿基金，提升整体风险消化能力。

五是坚持标准统一。全国首创保险服务中心模式，设立食责险、安责险、普惠保险、医责险、知识产权保险等5个保险公共服务中心，统一开展准公共性保险产品的理赔服务、风险巡查、纠纷调解及宣传推广。同时，率先制定出台电梯保险、食品安全责任保险、港口安责险等领域的服务标准，面向全国输出。

六是坚持合规底线。坚持“创新不越位、监管不缺位”，建立创新产品合规审查前置机制，对新产品、新业务开展全流程合规体检和风险压力测试，坚决杜绝“带病上线”，确保创新始终行驶在合规轨道上。

中央广播电视总台记者：过去十年宁波在保险创新上做了很多“首个”“首创”，面向未来，试验区又将从哪些方面进行改革探索？

白全飞：当保险成为一种习惯，我们需要思考的是：如何让这种习惯去服务更宏大的国家战略和民生福祉。站在十周年新起点，宁波国家保险创新综合试验区将从六个方面开启新一轮改革探索。

一是强化更加有力的战略支撑。加强党对金融工作的全面领导，对接保险业新“国十条”和各级“十五五”规划，在服务科技创新、服务绿色低碳、服务共同富裕示范区建设等国家重大战略中继续发挥先行探路作用，力争在保险的“卡脖子”领域取得更多突破。

二是构建更加完善的推进机制。加大与国家部委、上级部门的沟通对接，加强与险企总部、金融基础设施的战略合作，探索共建全国性保险平台，形成政策共商、事项共推、风险共防的协同发展格局。

三是搭建更加丰富的保险业态。积极引育综合性保险机构、保险产业链配套主体，提升保险资源集聚度和创新策源力。深化大数据、人工智能等技术在保险业务全流程的应用，拓展保险服务深度与广度。

四是迭代更加完备的创新理念。践行“两全”“两链”“两化”发展理念，深化风险减量理念应用，探索在责任险领域实现更多突破，通过科技赋能精准识别风险隐患，构建多层次、广覆盖的社会风险缓冲网，提升保险参与社会治理的效能。

五是提供更加精准的产品服务。做深做实金融五篇大文章，构建覆盖企业全生命周期的科技保险体系，支持分布式光伏、新型储能、绿色建筑发展，研发兼具风险保障与长期财富增值功能的养老金融产品。

六是培育更加优质的保险生态。强化风险监测预警处置闭环管理，严厉打击保险“黑灰产”，办好四明保险论坛，加大保险人才引培力度。

宁波电视台记者：培育新质生产力、壮大新兴支柱产业，需要科技保险行业持续提质增效。作为国家保险创新综合试验区，宁波在科技保险领域有哪些创新做法？

陈强红：科技保险对于促进新质生产力发展意义重大。近年来，我们在以下方面做了积极探索：

搭建科技保险研发平台，聚焦重点险种攻关。

我们引入了头部保险机构在宁波设立专业实验室。其中，人保财险联合宁波工程学院、市科技信息与发展战略研究院等共建宁波科技保险风险实验室，构建“一芯四力”风险治理枢纽，前期聚焦商业航天、前沿新材料两大产业，未来会拓展至高端装备、人工智能等领域。在险种研发上，围绕科技创新全生命周期，形成了覆盖研发、转化、中试等环节的产品体系，联合甬江实验室推出中试综合保险，单笔最高保障1000万元。

平安产险联合宁波诺丁汉大学、市生产力促进中心等建设宁波科技保险协同创新中心，负责科技保险全流程产品研发和定价理赔能力提升。目前科技类保险产品累计已超过30款，涵盖研发费用损失保险、专利成果转化失败保险、集成电路流片费用损失保险等，已为宁波26家重点科创企业提供了科研项目研发费用损失风险保障。

提升科技保险鉴证评估服务能力。

为解决科技保险“评估难、定损难”的痛点，我市依托宁波生产力促进中心，搭建了科技保险鉴证评估中心，破解科技企业“举证难、定损难、理赔慢”等难题，提升对科技风险的精准评估与管理能力，打通科技金融创新堵点。今年累计组织科技项目鉴定会11场，对23个企业81个自研项目开展专家论证和风险评估，论证通过60项，签约落地39项，撬动研发投入1.67亿元。

联动创新积分，探索“投资-信贷-保险”服务机制。

我们深入实施科技部创新积分制“揭榜挂帅”试点，开发“研值在线”数智底座平台，搭建贴合宁波产业特色的科技企业创新能力积分模型。在此基础上，探索“投贷保”联动机制：人保财险联合甬江实验室、农业银行宁波分行推出“科技+金融”孵化模式，为科创大赛优胜企业同时提供中试保险保障和信贷支持。市科技局也建立了投贷保一体的风险分担机制，配合“研值贷”“甬新贷”等创新信贷产品推广。

科技保险政策发挥了引导和降本的功能。

去年以来，市科技局联合相关部门印发《宁波市科技创新保险补贴实施细则（试行）》，对研发攻关类和成果转化类保险给予实际保费支出50%的补贴，每家申报单位当年度补贴总额不超过50万元。补贴覆盖研发费用损失保险、关键研发设备保险、中试费用保险、成果转化费用损失保险、“先用后转”保险等险种，受政策带动，增加了企业投入研发的积极性，降低了企业创新试点的成本。

总体来看，宁波科技保险已形成“研发平台支撑险种创新、鉴证评估提升服务精度、创新积分打通数据壁垒、专项政策引导创新探索”的协同格局。

浙江日报记者：可否介绍一下宁波安全生产责任保险“风险减量”工作的具体做法和成效？

梅益进：我市推动安责险工作目的就是推动安全生产治理从事后处置向事前预防转型，实现风险减量。今年8月，应急管理部在宁波召开全国安责险工作座谈会，专门推广“宁波模式”安责险风险减量改革经验。新华社、中国应急管理报、中国安全生产等国家主流媒体也对我市安责险改革成功经验做法进行了专题报道。这得益于宁波从投保、服务、治理、评估各环节实行了全链条管理。

在投保端，行业自治+精准适配，实现企业主动愿保。

宁波组建全国首个实体化运行的安责险风险防控服务中心，实行行业自治，统一保险条款与服务标准，遏制低价恶性竞争。同时，推出安责险与雇主责任险、团体意外险“三险合一”及适配不同企业的保险方案，叠加安全生产信用激励政策，充分激发企业投保内生动力，在高危行业全覆盖基础上，全市一般工贸行业投保企业从不足5000家增长至8.3万家，基本全覆盖，在保企业规模位居全国第一。

在服务端，集中统筹+“一企一策”，标准化落地真查真服务。

改革原有分散服务模式，由风控服务中心统筹管理，公开遴选9家专业技术服务机构，组建400多名中级及以上安全工程师队伍，分片区、分行业驻点开展服务。推行“一企一策”，根据企业类型、保费规模差异化配置安全体检、应急演练、安全培训等风险减量服务，所有隐患排查信息全部录入基层治理“141平台”，排查做到“应查尽查、应录尽录”；现场服务全程录音录像留痕，系列措施倒逼服务机构真查、真服务。

在治理端，主动整改+政府强力闭环，破解服务空转查而不改难题。

政策正向激励，明确告知服务机构排查出的隐患不作为处罚依据；企业主动整改隐患可获得信用加分；对无法整改的，提出常态管控措施，引导企业愿意改、主动改。坚持企业自主整改与政府监督相结合，服务机构只负责隐患排查，隐患闭环交由政府监管力量督促推进。

在评估端，AI智评+第四方评估，刚性评估服务质量。

依托数字化智能评估，运用大数据模型识别虚查漏查问题，外加组建的“第四方”专门监督团队，线上线下核查监督。服务费实行绩效付费，将服务质量与服务机构收益直接挂钩，考评不合格机构缩减服务片区范围或取消服务资格，奖优罚劣，避免风险减量服务打折扣。

通过全链条改革，我市安责险工作的风险减量成效非常明显，全市生产安全事故同比降了三成，实现政府监管效能提升、企业风险降低、保险公司稳健经营的多方共赢。

下一步，我们将继续推动安责险制度提质增效，持续放大“保险+服务”风险减量效能。

凤凰网宁波记者：试验区建设离不开金融监管部门的大力支持，请问当前金融监管部门在深化试验区建设方面主要有哪些举措，未来又将有何考量？

蔡幸：宁波金融监管局作为金融监管总局的派出单位和试验区实施领导小组成员，自试验区获批成立以来，坚决贯彻总局党委决策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，积极引领保险创新的探索与实践，持续优化政策环境，确保试验区建设行稳致远。

率先建立保险创新保护机制。宁波金融监管局联合市委金融办制定重大保险创新项目管理办法，对真正首创的保险创新项目给予一定保护，防止同行简单照搬、低价内卷，解决 “创新容易被抄、投入没有回报” 痛点。

主动融入地方高质量发展大局。宁波金融监管局密切配合政府部门运用保险工具完善治理、发展经济、保障民生，30多个市级部门通过保险创新推动经济社会管理改革。比如，在航运领域联合海事局推出“海事信用+航运保险”，激励船东加强安全管理，推出“海船开航一件事”改革措施，大幅提升办事效率。

坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行。宁波金融监管局建立创新业务台账，对业务不可持续的项目，引导机构有序收缩、退出。用好产品属地监管权，建立重大创新项目事前沟通机制，把好产品关、服务关、政策关、法律关。自2020年以来，累计超过800件区域性保险产品在宁波金融监管局备案。

下一步，宁波金融监管局将紧扣国家保险创新综合试验区建设部署，聚焦“防风险，强监管，促进高质量发展”主线，以强监管护航保险创新提质增效。

强化政治引领，把准试验区创新发展方向。

切实履行属地监管主体责任，牢牢把握保险创新服务实体经济、服务民生保障、服务社会治理的正确导向。健全创新产品监管审查机制，重点核查创新产品条款合规性、费率充足性、消费者权益保护机制，杜绝条款晦涩、责任模糊、理赔难等问题。

强化监管引领，精准护航特色创新落地见效。

立足宁波港口、科创、制造、海洋经济区位特色，以监管引导推动特色保险创新提质。比如科技保险方面，聚焦研发损失险、中试保险、知识产权保险等重点险种，督导机构完善风控审核、定损理赔机制。人身保障方面，聚焦“两司两员”等新就业群体，推广“灵活保”“甬达保”等系列保险产品，有效弥补保障短板。

严守风险防控底线，强化全链条风险闭环监管。

持续强化创新业务动态监测，及时处置苗头性、倾向性风险。强化中介渠道、合作模式合规监管，压实机构合规管控和内部审计责任。严格规范创新产品跨区域销售、合作机构准入管理，确保试验区牢牢守住不发生系统性风险的底线。

来源：宁波发布