一块规划用途是医疗卫生用地的储备地块，短期内用不上，那就先租出去建菜市场。日前，宁波首宗1.5级开发土地——前湾新区滨海新城启动区块02-70a地块由宁波海赋旅游发展有限公司成功竞得，后续将打造集菜市场、水果批发超市、便民商业、社区服务于一体的民生综合体，预计今年年底动工建设。
所谓“1.5级开发”，是对出让、划拨等传统土地供应模式的创新性补充。通俗来讲，就是将现行规划暂不实施、潜在价值较高的储备地块，通过租赁供应的方式交由承租人实施过渡性开发利用。在不改变地块规划用途的前提下，根据近期实际需求激活“沉睡”的土地，待城市开发时序成熟后，再按约定收回开展长远建设。
“一边是优质的土地资源，一边是群众的现实需求，难以兼顾。”宁波市自然资源和规划局相关负责人坦言，宁波有不少储备地块受传统土地供应规则限制，面临落地门槛高、前期投入大、约束条件多等难题。
以滨海新城启动区块02-70a地块为例，随着片区内居住人口持续集聚，居民对菜市场、便民商业等生活配套需求快速增长，相关民生配套缺口日益凸显。该地块规划用途为医疗卫生用地，但经统筹研判，片区现有医疗资源能够满足近期群众就医需求，暂无开工建设计划，地块短期内无法按规划用途有效利用。
为此，今年以来，宁波出台《关于推进产业空间提质增效支持实体经济高质量发展的实施意见》等政策文件，积极探索土地1.5级开发模式。
宁波市自然资源和规划局前湾新区分局在全市率先出台具体的操作指引，构建了全流程创新服务体系。
例如，创新编制地块近期详细规划方案，不改变地块远期规划定位，科学明确短期利用的用地性质和建筑限高、容积率、绿地率等管控指标；供地上采用公开拍卖方式租赁供应，02-70a地块总用地规模8.2亩，租赁期限10年；针对土地权利、不动产登记、期满土地收回等关键环节作出明确约定，厘清政企双方权责边界，确保土地“租得出、用得好、收得回”。
“变存量储备地为民生服务场地。”该负责人介绍，1.5级开发这一模式既盘活了存量土地资源、补齐了城市民生配套短板，又有效破解已收储土地和批而未供土地长期闲置、长远规划与近期现实需求错位的矛盾。后续将支持各区（县、市）因地制宜运用该模式，持续提升土地利用效率。
来源：宁波市人民政府
频道推荐
