镇海“雄镇云枢”智算中心，飞控人员端坐在大屏前。鼠标轻点，14座无人机场的画面依次亮起：九龙湖山林上空，红外镜头扫过树冠；化工区里，激光雷达吐出三维点云；水面上，无人船划出粼粼水纹。
几年前，测绘人的战场还在深山泥地。背着全站仪翻山越岭，点位要一个个跑。夏天晒脱皮，冬天冻僵手。从“迈开双腿”到“空中点兵”，背后是镇海区资规分局持续打造的“雄镇云枢”全域无人智能体协同服务平台。
从双脚丈量到云端智绘，工具变了，方式变了，“全域智联”目标没变。
从“行走的尺”到“云端的大脑”
宁波市镇海规划勘测设计研究院（以下简称“镇海规划院”）的中国民航局（CAAC）持证飞手蔡宇皓，至今记得第一次用无人机测绘的场景。那天，他坐在智算中心，手里握着遥控器，屏幕上14台无人机的实时画面同时跳动。“以前外业测绘，人要跑到现场，一天最多跑两三个点。现在通过‘雄镇云枢’，一个人在操控中心就能同时调度14台无人机。”
蔡宇皓的这句感慨，背后是测绘人角色的一次根本转变——从“行走的尺”变成“云端的大脑”。而支撑这一转变的，是“雄镇云枢”平台。平台按照“4+3+1+N”架构建设：覆盖空域、地域、水域、综合运营四类场景，具备协同管理、综合调度、数据服务三大功能，依托一个智算中心，服务生态文明、应急安全、人民城市治理、韧性城市建设等N个业务条线，构建“天—空—地—水”全域智联体系。
镇海规划院院长李本智说：“我们想做的，不只是一个测绘工具，而是为这座‘云端之城’打造最坚实的数字底座。从‘行走的尺’到‘云端的大脑’，这是测绘技术的迭代进化，更是城市治理能力的提质升级。”
“14+1”：一张低空智网如何织成
作为“雄镇云枢”近期建设重点，低空场景运营综合平台聚焦“低空+政务”，以“14+1”模式推进：建设14座通用无人值守无人机场，预留1个中心站，兼具综合运营、信息集成、旅游观光、科普教育功能。
2025年6月底，一期5座机场完成选址、硬件建设、土建施工和设备安装调试，实现设备正常运行。5座机场分布在骆驼街道、招宝山街道、庄市街道、九龙湖镇和澥浦镇，单机场作业半径控制在5公里，选用机型为最新的大疆机场3。2025年底，二期9座无人值守机场建成，平台机动无人机总数达到14台，实现辖区全域高密度覆盖、快速化响应。2026年，筹备谋划三期低空无人智能运营中心的建设，除了计划增加载物飞行器2-3架外，还考虑增加空气质量监测、水质监测等多各传感器，进一步拓展全空间无人智能应用场景。
目前，“雄镇云枢”飞服平台已接入14座无人值守机场、20台机动无人机。无人机场配备喊话器、照明灯、红外相机、L2激光雷达等设备，具备5G超视距远程控制、实时数据传输、AI场景分析、全流程自动飞行等功能，集成50余种自研AI算法。在加大基础设备建设的同时，镇海规划院高度重视合规和安全运营，已获批中国民航局无人驾驶航空器运营资格，且已取得全域航飞空域批件；现有资深持证飞手10人、持证保密人员20人，已实现7×24小时全天候常态化服务，让“随时能飞”成为现实。
一端采集，多端共享：数据如何直达治理末梢？
九龙湖上空，无人机搭载红外相机巡山，森林防火从“人海战术”变为“智慧巡护”；化工区里，无人机搭载激光雷达扫描，快速获取复杂区域三维数据；水域上，无人船进行水下测量、水域监测、环境治理。低空、地面、水上全场景覆盖，城市治理感知触角延伸至每一个角落。
后台屏幕上，AI辅助识别变化图斑，疑似违建线索及时推送；巡检报告可按模板自动生成，并按权限共享至资规、应急、住建等部门。一端采集、多端共享，已在镇海部分领域试点应用，并逐步向更多场景拓展。
在综合执法领域，镇海构建起“无人机航拍+视频监控+地面巡查”的立体化巡查网络，创建智能巡飞航线，常态化开展无人机执法巡航。在九龙湖镇，综合行政执法队引入无人机，针对重点区域展开秸秆禁烧高空巡查与违建管控巡查。防台防汛中，无人机“扫盲区”、地面人员“清零”隐患。全区利用无人机开展执法巡航，发现违法线索后按流程闭环处置，符合立案条件的依法立案查处。
镇海规划院总测绘师范攀峰说：“我们的目标不只是测绘。应急、城建、农业、环保……数据就像血液，通过‘雄镇云枢’这个大脑，输送到城市治理的末梢。一端采集，多端共享。”目前，平台已为区资规局、区应急管理局、区府办、区房屋征收中心及镇兴、镇开、镇投等单位提供自然资源调查监测、应急测绘、森林火灾巡查、拆迁地块航拍、在建项目巡查等服务；区住建交通局的市政设施巡查、违规垃圾堆放点巡查、应急处置、园林绿地违规占用等场景正在有序推进落地。
从服务到资产：低空的数据也能“上架”
平台正在探索从“服务”走向“资产”。针对各部门低空设备分散、数据孤岛、重复建设等痛点，镇海区依托“雄镇云枢”推进全域低空设备统一接入、统一调度、统一归集，实现“一网统飞、一飞多用”。核心低空遥感数据产品已上架宁波市城市可信数据空间与浙江大数据交易中心，完成官方资质认证，为区域低空数据交易、数据价值转化打下基础。同时，探索“政府购买+市场化运营”模式，谋划低空物流、研学培训等高附加值业态，健全低空产业生态闭环。
全域智联：当城市在数字世界“站”起来
智算中心里，镇海规划院高级工程师李露露盯着大屏上的三维模型。他说：“最大的变化是成就感来得更快。以前干完一个项目要好几个月，现在飞完不久，三维模型就出来了。看着城市在眼前‘数字孪生’，那种感觉很奇妙。”
作为数字孪生城市空间底座建设的重要部门，镇海区资规分局正全面推进实景三维建设，运用遥感测绘、大数据、云计算、智能感知等新技术，对真实场景进行三维数字虚拟呈现，把地图从2D变3D，让城市“站”起来。“雄镇云枢”提供的实时遥感数据与三维建模能力，正是这一空间底座最鲜活的数据来源。
从双脚丈量到云端智绘，改变的是工具和方式，不变的是镇海资规人守护城市、服务民生的初心。14座无人机机场、14台机动无人机、7×24小时在线、50余种自研AI算法、10名持证飞手……这些数字背后，是一张“天—空—地—水”全域智联体系，也是镇海资规人面向未来的一份“云端答卷”。
无人机自动返舱充电，机巢缓缓合上，数据仍在“雄镇云枢”平台流动。大屏上，镇海全景三维模型亮起，河流、道路、楼宇、山林在数字空间与现实世界一一映射。
对镇海规划院人来说，“云端之城”不是口号，是每一次起飞、每一次扫描、每一次共享。
（凤凰网宁波 陈昭颖 程向阳 通讯员 陈饰）
