日前，象山县泗洲头镇墩岙村成功将建设用地、海域、农村土地等自然资源资产“打包”出让给宁波泗海建设发展有限公司，用于建设“山海塾”研学项目。这是全省首个农渔文旅融合类自然资源资产组合出让项目，具体包括2亩国有建设用地使用权、18亩海域使用权和2亩农村土地经营权，成交价为191.29万元。
“过去，这些不同类型的自然资源资产必须单独出让，时间长、流程多。”象山县自然资源和规划局相关负责人介绍，组合出让就相当于把这些资产“打包”，统一交易，无须再“各管各”走出让流程，在节省时间的同时，提高资产整体价值，“卖出好价”。
面对多部门分头审批的现实堵点，宁波建立主管部门与属地政府联席会商机制。“组织相关部门负责人一起坐下来，同步推进所有流程，打破多门类资源和权能之间的管理壁垒。”该负责人说，以“山海塾”研学资产包为例，如果沿用传统模式，从审批到成交，全流程大约需要1年。
新模式下，“山海塾”研学资产包从7月谋划到10月完成出让，全流程不到4个月。这种资产包能更好地为打造新场景、新业态提供空间支撑，也为山区海岛共富类项目探索新路径。
“山海塾”研学项目建成投用后，将有效盘活闲置用房、零星农田、近岸滩涂等存量资源。
这两年，全国各地纷纷探索自然资源资产“打包”出让新模式。
今年7月印发的《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》，提出完善多要素自然资源资产组合配置规则和估价技术体系，对同一区域、同一主体需整体使用的多种类资源，实行组合配置，将使用条件、开发要求、起始价、收益核算和生态修复要求等一并公告和签约，各部门按职责监管。
此前，奉化已完成全省首宗商业仓储类海地组合出让。相较于奉化仅有国有建设用地与海域使用权的组合，象山本次“打包”出让，纳入了农村土地经营权这一资源权能，要素类型更为丰富。
“资产包没有固定搭配模板，以土地为基础，按需组合矿产、森林、水域、海域等各类资源权益。”宁波市自然资源和规划局相关负责人介绍，能不能“打包”，关键看它们在空间利用、产业开发、项目运营上能不能适配联动。
对于企业来说，资产“打包”后，能获得完整的开发空间，打通生态资源稳定转化为产业收益的通道，实现自然资源资产利用效益更大化。
