清晨的金源路，渐渐热闹起来。一辆辆共享单车鱼贯驶入路侧划出的“港湾”，依次停放、首尾相衔；行人从一旁的人行道从容走过，脚步不再被横七竖八的车影绊住。谁能想到，这方寸之间的井然，曾是这里一道难解的题。
沿路向西，2公里长的潘火汽车大道上，50多家车企品牌比邻而居，是宁波市车型品牌最全、亩均税收最高、辐射能力最大的商业特色街区；再往北，712亩连片农田阡陌纵横，油菜与水稻依季轮作——昔日的荒草坡、垃圾堆，正酝酿着又一季花开。
一街之变、一路之宽、一田之绿，串起的，是一个基层执法中队的治理逻辑。
潘火地处东部新城、东钱湖度假区、南部商务区交汇核心，辖区14.25平方公里，下辖19个社区（含1个投创工业社区）、56个住宅小区，汽车4S产业带、高端智造园区、小微创业基地、沿街商业网点业态集聚，市场主体量大面广，治理场景复杂多元。2025年，街道地区生产总值达160.8亿元，规上工业总产值210.8亿元，财政总收入超21亿元。经济体量越大，对基层执法、民生服务、治理能力提出的要求就越高。
近年来，鄞州区潘火街道综合行政执法中队（以下简称“潘火中队”）深入践行新时代“枫桥经验”内涵实质，紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心要求，把新时代“枫桥经验”深度融入矛盾调处、基层治理、执法办案、助企服务全链条，在街巷烟火间写下一份善治答卷。2025年5月，中队“综合查一次”改革实践亮相央视《新闻联播》；同年12月，在全省行政执法规范化建设现场会上，中队作为全省5家发言单位中唯一的宁波基层执法队交流分享潘火经验。凭借实干成效，中队先后获评省文明规范公正基层队所、宁波市“大综合一体化”行政执法改革成绩突出集体等多项省市级荣誉。
泊车入“湾”：一条人行道的秩序之变
人行道拥堵、共享单车乱停放，是群众反映强烈的民生痛点。车流散去，单车却“就地生根”，有的占压盲道，有的堵住店门，让有限的公共空间不堪其扰。
痛点，就是改革的起点。潘火中队结合金源路改造提升工程，借鉴港湾式公交停靠的思路，在路侧腾挪出一方专属“泊位”，创新设置共享单车“港湾式”专属停靠点，让散落各处的单车退路入“湾”、定点归位，再以常态管控守住长效，一举破解市容杂乱与人行道拥堵的双重难题。
方寸之地的清爽，背后是一套运转有序的机制。中队深化“片区责任制+集中步巡制”融合模式，固化每周一、四全员集中巡查机制，由执法队员带队统筹辅助人员、特保力量，开展片区全覆盖排查、现场督办，集中整治占道经营、乱堆乱放、户外广告违规等突出问题，推动市容管理从被动整改向主动预防、常态长效转变。
全链助企：一个产业街区的活力之变
潘火汽车大道集聚多家知名品牌4S企业，形成集汽车销售、维修保养、售后服务于一体的特色产业街区，是宁波市极具影响力的汽车消费服务聚集地。产业越聚越密，新的烦恼也随之而来：企业对合规要求认知不足、跨部门迎检负担偏重、诉求对接不够顺畅。
破解这些难题，潘火中队精心打造特色助企服务品牌“红盾企航”。这一品牌最初诞生于汽车4S一条街的专属服务场景，历经迭代升级，已成长为覆盖辖区全行业、全类型市场主体的综合性助企服务品牌。以党建为引领，锚定合规提质、护企安商、帮扶纾困三大核心模块，“全链助企”工作法由此成形。
——“点队结合”，打通需求链。中队党支部在投创社区设立“红盾启航”助企服务点，将其打造为政策咨询、合规指导、诉求受理的前沿阵地，辐射全域50余家4S企业，打通助企“最后一米”。服务点推行预约式指导服务，搭建“益企帮”平台预约、电话预约和线下窗口值守的联动渠道，实现“企业有需求、支部有响应、党员有行动”；一支党员助企服务队严格落实“24小时响应、3个工作日上门”机制，结合4S企业经营特点量身定制《合规经营提示单》，把占道堆物、垃圾分类、建筑垃圾处置等日常易违规环节一一厘清，让专业法条变成实操指引。
——“四色分级”，育强服务链。作为全区企业精准画像和“四色检查法”分级分类监管首批试点，中队归集市场监管、应急、环保等7个部门数据，整合6大类17项核心指标，建立起可量化、动态更新的企业信用档案；依托画像综合评分，推行绿、黄、红、灰四色分级分类监管——绿色企业最大限度无事不扰，黄色企业前置合规预警，红色高风险企业帮扶整改，灰色新设或转型企业开展前置合规指导。截至目前，已完成470家规上企业风险赋色评级，“绿色”企业占比达93.2%，累计减少非必要检查250余家次，检查频次同比下降50%。与此同时，中队刚性执行“综合查一次”，统筹整合综合执法、生态环保、应急消防等多领域检查事项，组建跨部门联合执法组，实现“一次上门、全面体检”。2026年以来，中队联合市场监管、应急等部门，对辖区26家4S企业开展“汽车产业合规护航联合检查”，对35家小微企业开展“小微园区安全生产联合检查”；1至9月，全队涉企行政检查22次，核查频次同比下降50个百分点。在此之上，潘火汽车大道数智监管平台同步搭建，以数字化手段赋能基层治理。
——“一企一策”，建实长效链。以“红盾企航”服务站为线下载体，依托“益企帮”数字化平台，中队落实“企业自主约、中队主动约”双向服务机制，定期开展“益企恳谈”座谈会，为企业提供风险排查、合规指导、帮扶整改等服务，建立起“现场答复、限期处置、跨部门协调、回访销号”的全闭环机制。2026年以来，中队通过“益企帮”平台为36家企业提供定制化预约指导，举办“益企恳谈”座谈会6场，累计协调解决企业合规难题57件。
助企之“诚”，更见于“不罚而帮”的用心。下应北路某汽车销售公司因场地不足，长期违规占用公共车位、人行道设置充电区域，噪音、占道问题突出，引发周边居民高频投诉，社企矛盾持续积压。潘火中队摒弃简单以罚代管的模式，既看企业的现实困境，也听群众的心头诉求，主动牵线协调浙天汽车产业园，助力企业承租闲置空地作专属停车场，从根源上化解占道扰民问题，成就了企业合规经营、辖区和谐稳定的双赢局面。
点荒成景：七百余亩闲田的生态之变
潘火街道共有农田712亩，分作6个较大地块及其他零星细碎边角地块。总体来看，分布散、面积小、耕种条件参差不齐，部分地块因尚未开发建设被原村民和附近居民私自占用种菜，脏乱差问题长期难以根治。
治理这样的“历史欠账”，最忌“一刀切”。潘火街道会同区农业农村局、区自规局、农林领域专家及种植大户多次现场踏勘、深入沟通，按照“合法合规、因地制宜”原则，结合各地块土地性质、实际现状、耕作条件，量身定制差异化、精细化整治利用方案，分类推进农田改造提升、生态美化、规范管控工作。在整场专项整治行动中，潘火中队主动靠前、精准履职，全程牵头开展违建排查、政策宣讲、乱象清整、违章拆除等核心工作，为辖区农田规范化、精细化、常态化治理筑牢执法屏障。
治田不易，靠的是同心攻坚。潘火中队坚持党建引领、协同联动，紧密配合街道农田整治工作专班，严格遵循“先易后难、成熟一块整治一块”原则，分批次、分地块稳步推进全域整治工作。针对农田内乱搭乱建等突出问题，中队开展全方位拉网式排查，逐一梳理登记违规农棚、田间违建，建立问题台账、实行销号管理。面对少数种植户拒不配合整治、私建农棚田舍的抵触难题，中队执法人员下沉田间地头，开展入户走访、面对面政策宣讲，耐心解读基本农田保护、违法搭建治理、土地规范使用等法律法规及整治工作要求，细致做好群众沟通疏导工作，争取群众理解支持，从源头化解治理阻力。
深耕终有回响。如今的712亩农田，早已旧貌换新颜：约240亩大片农田完成地表清理平整，近4000米长笔直平整的高标准机耕路和灌溉沟渠阡陌纵横，农田临河边界1700余米长的松木桩护坡蜿蜒横卧。昔日垃圾堆积、杂草丛生的短板地块，蝶变为市民休闲打卡的“网红花海”，也从源头杜绝了荒地乱象、秸秆焚烧等治理难题。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。潘火中队也将坚定不移传承发展新时代“枫桥经验”，坚持党建领航固本强基，纵深推进执法队伍规范化建设，织密多元矛盾纠纷化解网络，做实做细法治源头治理，持续优化分级分类监管机制，以实干促提升、以善治惠民生，全力打造辨识度高、示范性强的新时代“枫桥式”综合行政执法中队，护航辖区经济社会高质量发展，助力基层治理现代化行稳致远。
（凤凰网宁波 刘心怡）
