2013年08月19日 10:29
来源：教育中国-中国网 作者：陈励

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发挥海外华人作用的一个重要方面是请他们对国家经济社会发展提出建议和意见。比方说对医疗制度改革，中国养老制度的建议，对中国环境保护的建议等等。几年来我们收到的建议有300多项，我们把这些建议汇编成4册建议集。有些很有见地的建议通过中国科协“科技工作者建议”的渠道报送到中央和国务院。这个渠道使海智计划的成效大大提升。另一方面，海外科技工作者的建议也会选择涉及到一些重大课题，比如国家能源战略，应对气候变化等等，这些建议也会作为科技工作者建议上报。

海智计划从一开始就得到中组部和人事部，现在叫人力资源和社会保障部的大力支持，每年中国科协向中央汇报工作的时候，海智计划工作都会得到中央书记处的表扬和肯定。

记者：海智计划进程中有没有一些大的动作呢？

方进：海智计划每年会有一次联席会，就是召集海外的科技团体——最初是35家现在已经发展为83家——每一年开一次联席会。下发通知，邀请每个团体派代表参加。因为海智计划每年经费只有300万，很有限，这300万要举办很多活动，就只好限制联席会邀请的专家，每次不超过50人。联席会主要有两个议程，一是海外团体报告一年来开展为国服务活动的情况，另一方面海智办也向各海外团体通报国内各个地方科协开展海智计划工作的情况。除此之外联席会还要求做具体工作的地方科协谈一下他们对人才、对技术项目方面的需求。联席会是海智计划参与各方进行信息交流的最重要的平台。

海智计划的另一个重要活动就是每年开展几个专项的调研活动。专项调研是从2008年开始的，这一活动的创意来源于跟青海省的合作。青海省属于西部地区，人才非常缺乏，资源也非常缺乏。当地科协跟海智办一道，邀请了一些海外专家帮青海发展提供建议。因为青海地处三江源地区，生态环境十分脆弱，不能放开发展工业，所以青海地区的经济发展很受限制。海智办因此组织了一次专项调研，请专家们为青海的生态环境建设提出咨询建议，主要请了跟生态有关的海外专家和国内的院士专家参加。其中有一位海外专家叫严晋跃，在青海考察了天然草场之后，发现由于过度放牧，导致草场退化非常厉害。由于草场地方非常大，铺设电缆，铺设水管都是不可能的。所以青海草场基本就是靠老天爷吃饭，下雨就有水，不下雨就没有水。没有雨水滋养的草场加上过度放牧，导致草场退化非常严重。每年因为争水源，牧民和农民之间的争斗时有发生。而草场一旦退化以后人就不能在那地方生活，草场边缘地区的牧民就往草场中心撤，导致西部的边境安全、生态环境都成问题。另一方面，因为没有草，牲畜放养数量也受限制，牧民就挣不到钱，很穷。严晋跃是做能源研究的，他了解到青海太阳能非常充足之后就考虑到能不能利用太阳能解决电力管线不能及的问题，有了电就可以把地下水抽上来，通过喷灌解决水的问题，这样就能解决草场和牧民、农民生活所需的水，甚至包括牧民用电问题。当时去参加调研组的国内专家有一个院士王浩，是水资源的专家，他了解青海水资源情况，觉得严晋跃的方案可行。当时就找了北京一个研究灌排的专家，国际灌排委员会主席高占义，他从节水灌溉的角度提出铺设管道、打井等等具体方案。最终，这三个专家联手，由严晋跃出面向亚洲银行申请了一个示范项目——太阳能提水灌溉改造天然草场，示范点就设在青海湖附近。这个项目实施以后效果真是非常明显，我去看过，示范点的草场与周边草场形成明显反差。

这一项目出了成效以后，就有了示范效果，王浩和严晋跃，一个是工程院院士，一个是瑞典海外专家，他们联名通过中国科协给青海省省委书记强卫写了一个建议，建议在青海推广这个项目。这一建议得到强卫书记等青海省领导的多次批示。这个项目现在经过严晋跃的努力在欧盟立项，得到经费支持，现在不光是在青海，在内蒙，在宁夏和甘肃，这些面临同样问题的地方都铺开了这个项目，也都收到了很好的效果。

这个项目成功的意义是巨大的，一是解决了生态问题，改善草场；二是帮助了牧民致富，缓解了农牧民之间因争水产生的矛盾，因此我们在总结的时候说，这个项目在生态建设、建设节水型社会、扶贫、社会和谐、边境安全方面都是非常有意义的。

青海的调研为后来其他的调研开了个好头。在此之后我们又陆续开展了其他几项调研，一个是对海归企业创新能力的调研，这个调研项目从2008年开始，到现在已经组织了四次，今年还会继续。这个调研的目的是对海归企业创业和创新的情况有一个比较系统的了解。另一项调研是针对生态能源环境的，这个调研继青海之后，继续到西藏、四川、云南，还有贵州进行调研，目前已经先后开展了五次。还有一个关于和谐社区的调研，自从中央提出建设和谐社会的概念之后，和谐社区的重要性不言而喻，因为社区的和谐关系到社会的稳定，是最基础的元素。海智计划还组织医药卫生健康方面的调研、海外技术引进方面的调研等等。我们每次调研后都会写一个建议，在云南的调研以后，针对云南生态、湖泊、湿地、林业等，分九个题目给云南省提了建议。这些建议对地方的经济建设，社会发展都是很有意义的。