今后五年经济社会发展的主要任务

今后五年，要紧紧围绕基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化这一目标，着力抓好以下十个方面的工作。

（一）转变经济发展方式，努力实现更有质量的增长

实施“４＋４＋４”工业转型升级工程，力争形成若干个产值超千亿元的国家级产业基地。大力发展新兴服务业态，把宁波打造成为区域性金融服务中心、国际会 展之都、电子商务示范城市和长三角最佳休闲旅游目的地。高水平建设宁波杭州湾新区、梅山保税港区，建设一批新兴产业基地、高端服务业集聚区和总部基地，培 育一批具有较强国际竞争力的高技术、高效益产业集群。继续扩大投资规模，优化投资结构，强化实体经济投资支撑。加快消费结构升级，鼓励企业拓展国内营销网 络，提高宁波产品市场占有率。

（二）完善区域创新体系，着力增强城市核心竞争力

培育更多拥有核心技术、自主知识产权 和自主品牌的创新型企业，继续引进一批国家级科研机构，加快科技基础设施和科技服务平台建设，完善自主创新政策，建设国内一流的创业创新基地。完善信息基 础设施，加快十大智慧应用体系建设，建设一批智慧产业基地，促进信息化与工业化深度融合。大力实施重大人才工程，推进各类人才工作载体建设，完善人才服务 体系，优化人才激励机制，开展“人才特区”建设试点，培育形成人才竞争优势。

（三）发挥港口龙头作用，建设海洋经济发展核心示范区

加快梅山等重点深水码头建设，启动建设甬台温高速公路复线、杭甬高速公路复线，建成宁波铁路枢纽工程、杭甬客运专线、象山港大桥、穿山疏港高速公路。加 快临港物流园区建设，培育大型港口物流集团，推动宁波大宗商品交易所成为特色商品交易中心，建设亚太地区高端航运服务业集聚区。加快十大海洋产业集聚区建 设，加强海洋科技研发和应用，建设一批各具特色的主体功能岛。高水平推进象山港区域保护和发展，加快启动三门湾宁波区域整体开发。 

（四）坚持新型城市化主导，促进城乡一体发展

完善城市规划体系，统筹推进中心城市、副中心城市、卫星城市建设。实施“三江六岸”拓展提升工程，基本建成江东滨水核心区等重点区块，高品位规划建设重 点街区、城市综合体、标志性建筑，全面完成城市规划区城中村改造，加快城区“三横三纵”快速路网建设，建成投用轨道交通１号线和２号线一期。深化“百村示 范、千村整治”工程，深入实施低收入农户奔小康工程，推进村庄建设“十大行动”，促进欠发达地区跨越式发展。

（五）全面改善社会民生，普遍提高群众生活品质

拓宽就业、创业、投资、帮扶、社保等增收渠道，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。加快推进各类社会保险的区域统 筹和整合衔接，建立社保待遇动态调整机制，实施保障性安居工程，完善新型社会救助体系。推进学前教育公益普惠、基础教育优质均衡，加快高等教育、职业教育 内涵发展。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，实施“新十大医疗卫生设施工程”，加强基层医疗机构和队伍建设，努力提高医疗服务水平，减轻群众 医疗负担。

（六）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定

坚持整体规划、项目带动，加强基层社会管理服务平台建设，建 成全面覆盖、联通共享的社会管理信息系统。建立健全公共决策社会公示、公众听证和专家论证咨询制度，完善社会稳定风险评估机制，健全社会矛盾大调解机制， 依法按政策及时解决群众合理诉求。完善治安动态防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，着力解决治安突出问题。建立健全食品药品危化品安全监管体 系，加强重点领域安全生产管理，完善突发事件应急处置机制，做好防灾减灾工作，切实提高公共安全水平。

（七）推进文化改革发展，大力建设文化强市

实施科学理论普及计划，加强哲学社会科学研究，深入开展社会主义荣辱观教育。积极推动县（市）争创全国文明城市，巩固提升全国文明城市建设水平。牢牢把 握正确舆论导向，重视新兴媒体建设、运用和管理，加大对外宣传力度。深入实施文化精品工程，创新公共文化服务方式，加强对历史文化名城、名镇、名村和街区 的宣传保护，加快宁波文化广场等重大文化项目建设，优化基层文化设施配置，打造百姓身边的文化家园。全面实施文化发展“１２３５”工程，加快文化产业集聚 区建设，推动文化产业成为支柱性产业。

（八）强化环境保护和资源集约节约利用，实现可持续发展

加强对重要水源涵养 区、生态敏感区、生态湿地和生态隔离带的保护修复，积极创建森林城镇和森林村庄，构筑更加坚实的生态屏障。完善污染排放动态监管网络，扎实开展清洁水源、 清洁空气、清洁土壤、清洁海洋系列行动。加强重点领域节能减排工程建设，抓好国家循环经济试点市建设，全面推行清洁生产，大幅提高清洁能源利用比重。建立 地耗考核评价体系，加大闲置土地清理处置力度，加快重大电源工程和骨干电网建设，加强重大水源工程规划建设，基本实现天然气主干管网全覆盖。

（九）提升改革开放水平，再创发展新优势

深化资源要素供给机制改革，推动要素资源向新兴产业、重大项目和优势企业优先配置。创新民营经济发展体制机制，支持民间资本进入基础设施、公共服务、高 科技产业等领域，扶持优势民营企业做大做强、做优做久。大力推进外贸发展方式转变，调整优化出口结构，发展进口贸易、转口贸易、加工贸易、服务外包等多元 贸易方式。加大基础设施、现代服务业、战略性新兴产业、现代农业引资力度，实现利用外资规模突破性增长。完善各类海关特殊监管区功能，争取有条件的区域向 综合保税区转型，推进特殊政策跨区域覆盖。

（十）深化民主法治建设，发展社会主义政治文明

坚持和完善人民代表大会制 度，充分发挥人大代表作用，加强人大及其常委会制度建设，使立法、监督、决定重大事项更好地体现人民意志、维护人民利益。坚持和完善中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度，把政治协商纳入决策程序，支持政协创新民主监督机制，提高参政议政实效。完善党同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事机制，全 面贯彻党的民族宗教政策，做好港澳台和海外统战工作。加强对地方立法工作的领导，支持政府依法行政，支持司法机关依法独立行使审判权、检察权，深入开展基 层民主法治创建活动。