（本报评论员）三面际海，带江汇湖；依水而生，因水而兴。宁波是名副其实的水乡。但水乡宁波也缺水，却是不争的事实。宁波人均水资源拥有量相当于全国平均水平的二分之一，仅为浙江省平均水平的５７％，资源性、水质性和工程性缺水并存。目前，全市水资源开发已接近极限。

　　饮用、洗涤、灌溉、生产，时时处处离不开水。但让人忧心和可怕的是，“水少了”———水资源短缺不说，宁波还面临“水脏了”———水污染严重、“水多了”———洪涝灾害频发等难题。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，已经成了避无可避的历史性挑战。

　　宁波境内，河网密布，但由于各种污水和垃圾一度乱排滥倒，河流遭受严重污染，好多变成了黑河、臭河、垃圾河。村民在村头小河中淘米洗菜、钓鱼抓虾、游泳嬉戏的光景变成了美好回忆。水脏了，老百姓感受最真切，反映最强烈。“五水共治”中，治污水难度最大、最重要，是“牛鼻子”、“鹅脖子”。

　　水是最基本的生存条件、最重要的公共物品。水被污染了，身体健康、生活品质都会受到威胁。而随着收入的提高和水污染的加剧，市民会越发留恋清清河水、越发痛恨污水横流，对全面治水的期望值也会越来越高，由此引发的矛盾也会越来越多。“五水共治、治污先行”已经成了重大而急切的民生问题、社会问题。

　　江南水乡，人与水、经济与环境的矛盾日益突出，根子就在过于依赖资源环境消耗的粗放增长模式。水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互相影响。转型升级之功一日不成，水污染之害就一日难除；反之，水污染之害一日不除，转型升级之功也一日难成。“五水共治、治污先行”，也已成了重大而急切的经济问题、生态问题。

　　在工业快速发展之后，“绿水青山”就成了发展绿色经济、低碳经济的巨大资本，和打造核心竞争力、实现可持续发展的最大优势。“五水共治”，既优环境更惠民生，既扩投资又促转型。“市民邀请环保局长下河游泳”、“生态镇镇长被环保局长约谈”等，早已不是茶余饭后的一个个谈资，而是倒逼我们“五水共治”的一声声号令，紧迫急促，催人奋起。 

   　（本报评论员） 水，污染起来用不了多长时间，但要治理恢复，不光需要巨大的智慧、勇气和投入，还需要几年、十几年甚至更长时间。而且，随着经济社会快速发展，一些新的问题会不断出现。退一步讲，就算实现了目前制定的治水目标，要让全社会真正养成亲水、爱水、护水的自觉意识，让河水永远清澈，也绝非易事。

　　不必讳言，少数领导干部和基层同志对以治水促转型心存顾虑。有的担心整治淘汰落后产能、调整产业结构力度太大，会影响ＧＤＰ增长和发展速度，面子上过不去；有的觉得治水是潜绩，要医好水污染这个“慢性病”，需要投入大量人力、精力、财力，短时间内很难见效，弄不好还会影响自己的政绩。这些思想顾虑，道出了治水的艰难，也反映了少数干部政绩观存在的偏差。这要求社会各界，特别是主政一方的领导干部有“功成不必在我”的眼界和胸襟。 

　　“功成不必在我”，是因为，领导干部治水是为人民谋利和服务，是职责所在，也是必须承担的历史责任，不能老想着自己能得多少政绩。不然，不但做不了事，急功近利、斤斤计较，还可能坏事。还因为，包括治水，党和人民的一项项事业，都是一场场“接力赛”，自己是在前任打下的基础上做事，也需要后任接着做下去。如果领导干部“只管一段”，不愿做那些打基础、顾大局、利长远的事，许多事业就可能半途而废。更因为，领导干部现在下大决心治水，短期内可能会让一地的发展受些影响，可能会影响自己一时的政绩。但假以时日，水治好了，说明发展方式转变了，创新驱动、转型发展之路走通了，ＧＤＰ增长和发展速度会更快，老百姓和历史的评价会更高。要说政绩，这才是更值得领导干部追求的政绩。

　　“五水共治”，是一场攻坚战，要啃硬骨头、涉险滩；更是一场持久战，要驰而不息、久久为功。领导干部能像大禹治水那样“咬定青山不放松”，需要个人牢固树立“青山绿水就是金山银山”的发展观和“功成不必在我”的政绩观，更需要改进政绩考核“指挥棒”。考核领导干部，不再简单以ＧＤＰ增长率论英雄，既要看发展又要看基础，既要看显绩又要看潜绩。

　(本报评论员)连日来，一批群众反映强烈的黑河、臭河、垃圾河被曝光后，各地闻风而动，迅速展开了整治工作。

　　“五水共治”，需要立说立行，集中力量，重点突破。但从以往一些地方治水失败的教训来看，越是群众意见多、反映强烈的时候，越是不能盲动瞎动，而是要谋定而后动，放眼长远，统筹安排，持续发力。

　　“五水共治”，具有极强的系统性、综合性。一方面，“五水共治”好比五个手指头，分工有别、和而不同，既要抓重点更要重统筹。另一方面，一些河流遭污染，与区域的产业布局和人口分布、当地的地理环境和资源禀赋，以及上下游领导干部和群众的环保理念等密切相关，治水可谓牵一发而动全身。这既需要先把统一规划做好、做充分，把握轻重缓急，分步实施，协调推进，而不是“头痛医头，脚痛医脚”，就治水而治水；更需要处理好治水规划与其他相关规划，本地的治水规划与相关区域的治水规划的衔接和呼应。不然，可能一时雷厉风行、轰轰烈烈，但最后要么顾此失彼、因小失大，要么“一人一把号，各吹各的调”，就像“拉链路”一样，花钱“打水漂”不说，还可能贻误良机、丧失后劲。 

　　“五水共治”，具有很强的专业性、技术性。前天下午，全市农村治污“万人大培训”启动。这样的培训必要而及时。治水，该堵还是该疏、该快还是该慢、该进还是该退，考验的是治水者的智慧，实质是对自然规律和经济社会发展规律的精准掌握、对治水新技术的合理应用，以及对治水政策法规的完善和执行。“五水共治”，须遵循客观规律，树立科学治水理念，认真调研，充分论证，科学决策，细化管理。不然，“心中没数热情高，情况不明胆子大”，不切实际、一哄而上、好大喜功，治标不治本，难免陷入“久治不愈”的怪圈。

　　“五水共治”，既是关键战役，更是长远战略；既要谋一时一域，又要谋长远全局。面对全新的历史性挑战，我们既要有只争朝夕的紧迫感，更要有谋定而后动的责任感，用好每一分钱、每一分力，一步一个脚印，积小胜为大胜，像先辈们当年造它山堰那样，真正造福一方、惠泽千秋。

　(本报评论员)曾遭严重污染和破坏的河流，无论是欧洲的莱茵河、上海的苏州河、省内浦江县的浦阳江，还是我们宁波的“母亲河”姚江，其艰难的治理恢复过程，无不说明治水需要统筹兼顾各方关系，调动集聚各方力量，做好“共”字大文章。

　　“山林水田湖是一个生命共同体”，最基本的要素是水。“五水共治”是全面修复我们的江河湖溪。由于问题在河里，根源在岸上，治水就不能单兵突进，就治水而治水。而是要把治水规划纳入“五位一体”总体布局和全面深化改革总体部署，与经济发展、转型升级、百姓增收、社会发展、文化进步等共同推进，河里、岸上同时用力，“五水共治”与社会治理同向而行，为治水提供更为坚实的基础。

　　水是流动的、相通的，有流域、水域、区域之分，有上下游、左右岸、前后代等关系之别，更牵涉多家不同的管理部门。如果像以往那样，或是有人在下游治理，有人在中游观望，有人在上游污染；或是只要求别人保护生态，自己却不肯出钱补偿；或是多家部门不是同心下好“一盘棋”，而是“各人自扫门前雪”，那是不可能治好水的。只有完善体制机制，加强统筹谋划，摒弃零敲碎打、单打独斗，丢掉本位主义、以邻为壑，打破部门分割、地域屏障，防止“九龙治水”、“各管一段”，顾全大局、令行禁止、密切配合、协同作战，才能打破“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。

　　“五水共治”，其系统性和综合性决定了要在政府主导下，形成全民参与的强大合力。治水，政府义不容辞，干部责任在肩，必须以实实在在的行动和成果取信于民。企业发展，总要占用、消耗生态环境和自然资源。治水，企业家不能只是“悬赏请环保局长下河游泳”，更要担负起社会责任，既严守法律，不乱排乱放，更要加快企业转型升级，积极参与治水、护水。水污染了，人人都是受害者，其实也是施害者。治水，每个公民都是主体，自己首先应该成为行动者，且不说捐款、当志愿者，单是做到不乱扔垃圾、不乱排生活污水，就非常重要和紧迫。 

　　“五水共治”，共识已经形成，号角已经吹响。让我们弘扬大禹精神，担当治水重任，做好“共”字文章，早日还一江清流给自然，还一河碧波给百姓。