2012年10月10日 15:36
来源：齐鲁网 作者：达 夕

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从10月2日开始，全国各大知名景点出现游客"井喷"现象，景区内人山人海。在庐山，上山的几十公里道路变成了停车场；在丽江，找不到宾馆的游客租了帐篷睡在大街上；在华山，近万人因为缆车运力有限深夜滞留山顶……

黄金周，中国式休假

"可以说，人为的靠着一种政策、一种制度，把四个双休日人为地挪在了一起，以至于人们不得不连续的休息七天，同时要连续的再工作七天，这在很大程度上是一种被放假的安排。"--清华大学假日改革课题组负责人蔡继明

不得不说，自五一长假被取消后，人们对于十一长假的态度，是既盼望又恐惧。自2008年取消五一黄金周，增加了清明、中秋、端午的短假期后，人们对于黄金周并没有感觉到解脱，反而愈加的呼吸紧促。

黄金周出行的路上，北京、上海、广州等地的部分高速路段出现了严重的拥堵现象。一些被堵在高速公路上的车主，甚至下车打起了扑克。

不仅如此，在黄金周的第3天，北京，故宫博物院接待游客数就超过18．2万人次，刷新了历年接待游客最高值；江西，到庐山旅游的游客已达到4．85万人次，同比增长11％；山西，包括五台山和大同云冈石窟等在内的16个景区超过核定最大日接待量......

然而出现这些问题的原因，不是人们愿意去拥堵，愿意选择这个时间放假出行，而是在这四年中，人们无法主动选择何时放假，只能"被放假"。

带薪休假制度不完善造就中国式休假

"目前，中国带薪休假等制度不完善。国家采取集中放假的方式，必然会导致游客扎堆出行、热点景区拥堵。"--陕西省社科院副院长石英。

据美世公司的调查显示，中国劳动者平均每年能享受大约10天带薪假期，是全世界带薪假期最短的国家之一。美媒称，尽管网络售票和免收过路费等速效对策可能有助减轻假日出行者的负担，但除非政府改变中国的休假制度，否则交通运输基础设施压力过大的问题很可能会持续存在下去。

中国政府在08年取消了五一长假，取而代之的是增加了清明、端午、中秋的短假以及带薪休假制度，但四年过去了，人们却不得不面临这样的窘境：

一方面，国家推行的带薪休假制度难以全面落实，央视主持人白岩松在一次连线访谈中直言08年取消五一长假后的情况是"现实非常残酷，没有带薪休假，反而是五一长假没了。"

另一方面，参与到十一黄金周出行的人越来越多，购票难、出行堵、景区乱......休假反而不如上班。

然而，四年来，带薪休假制度的执行却遭遇重重困难。

首先从当前劳资双方的博弈能力来看，推行带薪休假，还存在劳动者权利的瓶颈问题。很少有私企员工敢于向老板要带薪假。带薪假不仅没成为人们享受生活的福利，反而成了一块心病。

其次，大多数的企业没有工会，员工与老板无法达到劳资平等，更缺少执法部门对职工的有力支持。一旦黄金周取消，改为了企业机动性较强的带薪休假，员工的权益只能是被进一步压缩，从"被休假"到"被全勤"。

而这也是人们宁可选择"黄金周再堵再累也要出行"，而不是那虚无缥缈的"带薪休假"的原因。

如果不能从根本上，完善带薪休假制度，完善制度的执行流程，假期拥堵在很长一段时间内，依旧将会是人们辩论不停的话题。

国外带薪休假制度是什么样？

相较中国而言，国外的带薪休假制度已趋完善。

美国人带薪休假可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用。人事部门在对公司财务制度的管理上制定特别项目，会在支付工资时写清所剩假期的天数，帮助职工保存最终的累计资料。

而德国政府机构新员工可以带薪休假20天，此后休假天数随工龄的增加而增加，50岁以上员工每年可享受30天带薪休假。不仅如此，德国法律还规定，人们可以根据自己的实际情况分拆休假日期，但至少有一次休假必须达到12天。德国政府积极鼓励员工休假，对不休假的个人不给予任何经济补偿。

在加拿大，根据其劳动法规定，雇主每年必须给雇员带薪假期，这是员工福利的一部分。假如员工放弃带薪假，雇主要补偿年薪的4%，但依照法规，员工年薪也是随年限增长的。

澳大利亚实行的带薪假期制度是，除了公共假日外，澳大利亚公民每年至少有20天的带薪休假，还能获得相当于平时工资17.5%的奖励工资。

据彭博新闻社【彭博新闻社（Bloomberg News)成立于1981年的美国彭博资讯公司，是全球最大的财经资讯公司，其前身是美国创新市场系统公司。】的一项研究显示，如以国内生产总值除以工作时间来衡量，带薪假期最多的国家（如法国和德国）的生产率其实相当高。这些国家的生产率只比美国工人低2%。

自2008年起，我国开始施行带薪休假制度。然而，能享受带薪休假的职工，大多集中在机关和国有企事业单位；而大量劳动密集型企业、个体私企的员工，因无法享受带薪休假，外出旅游计划不得不集中安排在小长假或"黄金周"，同时也造就了"中国式休假"这一颇具争议的现象。中国式休假既非问题产生的原因，又非解决问题的办法，它只是社会福利制度发展前进过程中的一个产物。只有推动落实带薪休假制度，在机会上保障人人享受带薪休假，才能鼓励人们选择非节假日外出旅游休闲，才能让人们不再"被休假"。

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