2012年10月10日 17:11
来源：昆明日报

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长城上游人如织。

速读 这个“十一长假”让不同的人产生了不同的郁闷：高速路免费，全国收费公路减收200亿元，8天长假794人车祸遇难，景点基本上人山人海，除了游人的后脑勺,很难看到更美的风景……现象背后我们需探讨中国的休假制度。

2012年，由于中国的传统节日中秋节与国庆节“喜相连”，让居民过上了史上“最长黄金周”。在高速公路免费通行，广东、云南、湖北等多地数百景区实行节日优惠价格等措施的带动下，大部分居民出行、旅游和消费的意愿明显上升。可高速公路成“停车场”、知名景区“爆棚”等却让一些人的好心情打了折扣。

“最长黄金周”里，约有一半中国人总计约7.4亿人次，通过公路、铁路、民航等出行，创下同期出行新纪录。

黄金周制度实行至今已有13年，几乎每个人都知道黄金周必堵，但是许多人却又前仆后继，这是因为除了国庆黄金周，平时没时间旅游。春节长假要回家过年，端午、清明、中秋假三天太短，对旅游的刺激不明显。

不少人认为，形成明知会堵却不得不去的局面，反映了带薪休假制度不够完善，如果更多的人能够带薪休假旅游，黄金周出门必堵的情况将会得到缓解，游客也能得到更好的旅游体验。

“现在我国年人均出游率仅为2次，而美国是七八次，大量老百姓没机会外出旅游，每次旅游的人均消费为771元，花费不多，这说明还有很大潜力可挖。”中国旅游研究院院长戴斌说，今年假期长达8天，前期积蓄已久的旅游需求迎来人流集中释放期，这需要我们对长假制度进行反思。

戴斌认为，要进一步落实带薪休假、错峰休假制度。“在不增加节假日的前提下，可恢复五一黄金周，至少恢复为5天，可分流一部分旅游需求。同时，各地也要开发新景点，引导游客选择新景区。”

从这个角度出发，此次高速免费的政策尝试，其价值取向是符合增加公共利益、符合社会发展潮流的，所以，人们不应对高速免费政策本身表示质疑，哪怕这一政策在初次执行时会产生一些副作用。需要商榷的只是可以改进的细节，譬如免费的时间、免费的类型、加速通行的措施等等。

世界各国员工休假天数概览

国家 休假总天数

英国 36

波兰 37

奥地利 38

玻利维亚 37

丹麦 34

芬兰 35

法国 36

希腊 37

卢森堡 35

瑞典 36

马耳他 38

委内瑞拉 36

匈牙利 33

巴西 33

秘鲁 34

葡萄牙 35

西班牙 36

阿联酋 31

挪威 31

阿根廷 32

澳大利亚 30

比利时 30

克罗地亚 33

塞浦路斯 35

捷克 32

德国 29

爱尔兰 29

意大利 31

日本 35

拉脱维亚 32

立陶宛 33

荷兰 28

新西兰 31

罗马尼亚 29

俄罗斯 32

塞尔维亚 28

斯洛伐克 36

斯洛文尼亚 33

瑞士 29

韩国 34

摩洛哥 32

乌克兰 27

士耳其 30.5

马来西亚 32

墨西哥 23

智利 29

哥伦比亚 33

厄瓜多尔 24

黎巴嫩 31

南非 27

中国台湾 28

中国香港 26

巴基斯坦 25

新加坡 25

越南 23

印度 28

印尼 26

中国 21

交通闹心

高速路成停车场

今年十一长假正好赶上中秋节，政府出台了高速公路免费政策。大家一直没时间出去玩，反正现在高速免费了，不如出趟远门去旅游吧。没想到最初是为了贪图免费，最终发现隐藏成本惊人。

一位被堵在路上的市民表示，所有免费福利最终都是要靠增加税收来支持的，拥堵的高速就是最好的例子，最终你付出的代价肯定超过了高速公路那点收费。“这么多车堵在路上，浪费的油钱就超过了高速费，一群人还用自己的肺来净化汽车尾气，堵在路上根本就是谋杀时间、谋杀生命。”

但也有车主比较理性，他们认为，黄金周期间一些高速公路出现的重大拥堵不能完全归咎于免费制度。

“部分加油站限量加油、车主路上如厕难、服务区里争抢停车位，只是说明高速公路沿线服务能力的欠缺。”车主李女士说，虽然黄金周免费带来的是车流峰值，与日常车流比增加很多，但如何增加应急服务能力成为公路经营方必须面对的课题。

“就拿高速公路的应急车道来说，黄金周期间，通过媒体的镜头，我们不难发现，非法占用应急通道停车、行车的车辆比比皆是，这在汽车发达国家很少见到，是一个年轻的汽车社会难免要面对的尴尬。”庆幸自己宅在家里的王先生说，堵在路上隐藏成本很惊人，而且国人的素质也在此次“免费的考验”下暴露无遗。

“高速公路不仅是停车场，更是垃圾场。”很多车主抱怨。

景区堵心

拍照全是集体照

据悉，黄金周第五天各旅游景区本应迎来游客人数回落的情况发生了变化。不少热点景区游客人数比去年有所增加，有的地方甚至暴涨80%。

今年黄金周，大家都流行这样打招呼：“今天你去景点看人了吗？”其实，对于很多游客来说，心仪神往的景区往往炙手可热。于是乎，自然免不了堵心了。

据三峡旅游公司副总经理李贞勇说，黄金周这几天，三峡大坝旅游景区的接待人数连续刷新了历史纪录，1日、2日、3日分别是2万多、3万多、4万多，分别刷新了单日的历史纪录。

为了维护游客安全，景区最直接最有效的手段往往是限客。不过，这也只能是有门可关的景区。这一杀手锏与拆掉了围栏的西湖景区无缘。今年是西湖景区实行免费开放的第十年，也迎来了人流量的高峰。据报道，黄金周期间，西湖断桥最大迎客量达到一分钟700人。这么多双脚在桥上面，有人戏称，这下子断桥真的要断了。

几天前，记者身在断桥上，身边游客呼啦啦走过去。“本想与美景来个单独的亲密接触，没想到全是人，本是一张个人的写真如今却成了集体合影。”市民王先生抱怨说，西湖景区可以通行自行车，人流加上自行车流，造成了断桥非常拥堵的状况。

憋屈休假

假期数量少质量低

目前，越来越多的人开始思考此次长假如此混乱的原因。其实，经过简单的横向对比就可以发现，这些混乱很明显的来自国人出行愿望的增长和假期数量不够的矛盾，而“黄金周”就是这个矛盾爆发的喷口。所以，探讨“黄金周”的混乱就必须先拷问中国的休假制度。

中国的假期数量少几乎是每个国人的直观感受，但相较于主观的感觉，中国人的休假情况更加恶劣。事实上，中国属于带薪假期和法定假日天数最少的几个国家之一。

全球知名的人力资源咨询公司美世(Mercer)于2011年12月13日发布的《全球雇员应享假期》报告指出，中国雇员的假期数量排在62个受调查国家里的59名，带薪假期和公共假期数量之和仅有21天，相比于英国雇员的36天假期，足足少了半个月(这份报告统计基础为每周工作5天且已有10年工作年限的员工，数据不包含周六周日)。

不过即便是这么短的假期，很多国人也未能完全享受。根据2011年益普索(Ipsos)公司和路透社对各国1万3千名居民进行的调查，其中中国部分的数据表明只有65%的中国人休完了当年各项规定假期。

假期少，为数不多的长假也就成了国人出行的首选。假期的紧俏直接体现在了机票价格和旅游价格上，而这些，大大降低了国人的出行性价比。长假不是错，是民众理应享受的权利，但过于集中的长假却大大减少了国人自主选择的机会，降低了国人的假期质量。

郁闷福利

带薪休假并未完全落实

虽然国家已经实行《职工带薪年休假条例》，但是其效果却谈不上理想。2011年一项针对2441人进行的调查显示，有54.5%的调查对象从来没有享受过带薪休年假，有23.5%的人偶尔享受过，在这些调查对象中，46.3%的人已经工作超过10年。

三百六十行，行行不一样，很多职业就很难实行带薪休假。在大众点评网工作的房先生说，他们每年销售任务的压力比较大，因休假而完不成任务就得不偿失了。安徽一家矿产加工企业负责人告诉记者，他们工厂是因岗设人，平常工作日，少一个人都可能会影响整体运行。

对于可以享受带薪休假的人来说，还有不少人会主动放弃带薪休假的机会，这和中国社会整体工作压力较大有关。此外，有调查显示，只有不到10%左右的人愿意独自旅行，多数人都会选择和亲人、朋友、同事一起结伴出游。尽管不少人都有带薪假期，但是将几个人的假期调到一起还是比较困难。

对于带薪休假制度的落实，华东师范大学旅游系教授冯学刚持谨慎态度，他说，带薪休假政策作为一项宏观政策，涉及面很广，对国民经济的影响也还需要继续研究，考虑到中国不同地区的条件差异较大，让不同地区制定各自实施办法不失为可探讨的方法。综 合

短评

百味杂陈的

“免费蛋糕”

石 瓶

盘点刚刚过去的十一黄金周，高速公路免费这个巨大的蛋糕，让人们在惊喜的同时，又感到百味杂陈。世上没有那么好吃的免费午餐。黄金周高速公路免费，车流量成倍增长，上演了“史上最堵黄金周”的精彩大戏，对交通运输系统乃至整个社会完成了一次突袭考核。

我们不能简单地抱怨黄金周交通道路拥堵“都是免费惹的祸”，把板子全都打在“免费”身上，这既不公允，也无助于破解长假拥堵难题，甚至有可能使这项刚刚实施的群众欢迎的惠民政策“流产”。

一方面，黄金周拥堵说明国人的消费情绪高涨，代表物质文明步入一个新的历史阶段，代表生活水平的提高，有车的老百姓越来越多。改革开放以来，中国人的生活水平发生了翻天覆地的变化，生活追求在不断演变：由追求吃饱穿暖到追求吃好穿好，再到以车代步，假日旅游的新生活。而经济形势严峻时人们是不会选择旅行和消费的。

另一方面，黄金周拥堵将出行者大量精力和时间消耗在路上，从而增加了经营或生活成本，降低了社会效率。这是社会发展不协调的表现，即交通道路的建设，远远赶不上人口、汽车剧增的速度。交通道路管理水平，跟不上经济快速发展的节拍。

面对“免费”与“拥堵”迎头相撞的新难题，从管理部门到路桥企业，正面临新的压力与挑战：怎样顺应路桥资源逐渐走向免费、公益的新趋势，创新管理模式，提供优质服务？

因此，我们要科学辩证地看待黄金周高速公路免费和拥堵的矛盾，在交通规划、道路设计、管理水平、应急机制等方面，多下工夫，多做文章，把高速公路免费这个蛋糕越做越大，最后变堵为通，让中国这辆大客车包括黄金周在内的每一天都能行驶在幸福的快车道上。