【人物】宁波开发建设的大功臣

为宁波港口开发深谋远虑

卢绪章同志高瞻远瞩，为宁波发展战略的确定和北仑港的开发发挥了重大作用。

卢绪章一直从事外贸工作，跑的地方多、见识广、经验丰富。他认为，一个地方发展，与港口交通状况关系至为密切。宁波地处长江三角洲，紧邻国际大都市上海，地理位置十分重要和优越。北仑港得天独厚，是中国最有发展前途的港口，将来完全可以成为东方的鹿特丹。加快港口建设，把北仑港建设成为现代化国际港口，不但对于宁波的长远发展，而且对于促进浙江省、长江三角洲以至华东地区的对外开放，都具有极其重要的战略意义。为此，卢绪章提出，要把港口的开发列为宁波开发的重中之重。

为了加速利用北仑港，卢绪章于1985年8月上书邓小平同志，对进一步发挥北仑港作用提出了中肯的意见，建议国家将北仑港二期工程的５万吨级集装箱和散装货泊位建设列入“七五”计划，并抓好配套交通集疏网络。一是建造宁波至上海的高速公路；二是加快萧甬铁路的改造，提高通过能力。卢绪章还提出：“我国沿海各大港口压船压港日趋严重，使国家蒙受重大损失，作为应急措施，应立即在北仑港扩展水上过驳作业，沟通北仑港与长江中下游、沿海各港口的水路运输，为上海等大港分流，这是一个投资省、收效快的好办法。”卢绪章的这些意见和建议引起了中央和国家有关部委领导的高度重视，并在日后逐步得到了落实。

1986年，国家确定北仑港作为中国四大国际中转枢纽港之一，加快开发建设。在卢绪章的指导下，市委、市政府进一步明晰了宁波的发展思路，进而提出了“改革开放双管齐下，外引内联同步进行，优先发展港口，以港口促工业，促内外贸易，带动整个经济和社会协调发展”的发展战略。葛洪升说：“宁波市历任市委、市政府领导坚持实施并不断深化了这一发展战略，通过全市人民的不懈努力，宁波的经济社会发展取得了令人瞩目的成就，城市的面貌发生了深刻的变化。每当回顾这段历史，我们不禁深为卢老的深谋远虑所折服。”

为提高宁波城市地位付出极大努力

卢绪章殚精竭虑，为加快宁波基础设施建设，提高宁波城市地位付出了极大的努力。

在开发开放之初，宁波的各项基础设施十分薄弱，与国家对宁波发展的要求极不适应。卢绪章看到这一情况，心里十分焦急，亲自出面向中央和省里反映宁波的情况，要求给予宁波必要的支持，并请来了一批中央和国家有关部委领导，到宁波实地考察了解。经过卢绪章的上下奔走和中央及国家有关部委领导的考察了解，宁波的发展优势和存在的困难情况引起了中央的高度重视。

1985年11月，时任国务院代总理的万里同志在宁波召开现场会议，解决了一些宁波急需解决的问题，并决定成立以国务委员谷牧为组长，国家计委常务副主任陈先为副组长，卢绪章和包玉刚先生为顾问，国家有关部委领导为成员的宁波经济开发协调小组，下设办公室。国务院为一个地方的经济开发专门设立协调机构，这是绝无仅有的。作为协调小组顾问，协调小组每次开会，从议题的确立到时间、地点的确定，从出席人员的落实到会议议程的安排，卢绪章总是亲自参与，会前会后忙个不停。卢绪章说：“国务院、省里和各部委领导都是大忙人，大家凑在一起为宁波专门开会不容易啊，会议质量一定要高，我们一定要争取每次会议能实实在在解决一两个事关宁波发展全局的重大问题。”尽管国务院宁波经济开发协调小组运行只有短短的三年多时间，但它协调解决了一系列事关宁波发展、宁波自身无法解决的重大问题，其中包括像宁波计划单列这样的大问题，对宁波的开发开放和经济建设产生了不可估量的深远影响。

卢绪章是为宁波计划单列最早向中央提出建议的人之一。这一建议是从小平同志提出要宁波与大连竞赛而引出的。卢绪章在1985年10月给小平同志的报告中写道：“去年十二月您在接见包玉刚时提出宁波要与大连竞赛。您的指示给宁波广大干部和群众以巨大的鼓舞和有力的鞭策。宁波和大连竞赛这个口号是科学的，也是可行的。但是目前国家给予的政策待遇宁波远远不如大连。例如在经济管理权限、财政留存比例、计划体制、外汇使用额度等方面都不如大连。希望宁波能获得和大连同样的待遇。”当时宁波的计划体制极大地制约了宁波的建设发展，要加快发展必须改革计划体制，实施计划单列。卢绪章和包玉刚等协调小组的成员积极开展工作，包玉刚还抓住与国务院总理会见的时机，提出了计划单列的要求。国务院协调小组办公室同志也从中积极推动。最终宁波被批准与大连一样实行计划单列，为宁波的加快发展创造了更为有利的条件。

原国家计委常务副主任陈先认为，在宁波计划单列问题上，出力最多的是两个人，一个是包玉刚，他多次向邓小平同志和其他中央领导反映宁波情况，要求将宁波作为“中央直管市”；另一个是卢绪章，他不断跑国家计委，用陈先的话来说是“三顾茅庐”。卢绪章的这种“刘备精神”，深深打动了他，也感动了中央各部委，从而使宁波计划单列这件大事得以克服重重阻力，最后得以实现。