破解项目融资难 杭州将推第二批PPP项目总投资超过1500亿元

今天，英中PPP项目专题培训研讨会在杭州举行，记者从现场获悉，杭州将向社会推出第二批PPP项目，总投资超过1500亿元。

据了解，英国是世界上最早提出和采用PPP模式的国家，PPP模式较为成熟，规模较大、法规健全、运作规范，世界上许多国家都在学习和借鉴英国在PPP领域的经验。

拥有30年在中国投资银行经验的乔安娜是英国商务在中国的商务金融服务组副主席，也是英国政府的PPP指导委员会成员，她对中国的PPP实践方法有着独特的理解。

“PPP项目通过竞争性招标捕捉创新的概念、设计和服务，同时，将项目中所有的风险都交由能更好管理风险和缓解风险的机构来处理。”乔安娜。

在新加坡，曾为多个政府部门当顾问的新加坡普华古柏合伙人李成志，详细介绍了PPP项目的流程，并重点介绍了物有所值评价、财政承受能力论证、绩效评估等五个方面。

其中，物有所值评价就是要评估PPP模式与政府传统采购方式模式相比，能否降低项目成本、增加供给、提高服务质量和运营效率；

绩效评价，就是财政部门要组织有关部门对项目产出、成本效益、监管成效等进行绩效评价，并且要按照规定公开结果。

其实，杭州也在很早就开始探索引入社会资本参与基础设施建设，PPP模式其实在杭州并不陌生，像地铁1号线，杭州在2010年与香港铁路公司签订了特许经营协议。

2013年，杭州市集中推介了46个鼓励引入社会资本的首批基础设施项目，项目总投资1285亿元，近期将向社会推出第二批PPP项目，总数约91个，总投资超过1500亿元，涵盖轨道交通、公路等领域。

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什么是PPP模式？

PPP模式全称为Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作模式，是指政府和社会投资者为建设基础设施及提供公共服务而建立的一种长期合作关系和制度安排。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。