从杭州下城小天竺社区"五朵金花" 看社区治理中的公民参与

小天竺社区居委会“五朵金花”巡查走访解决各类问题

浙江在线杭州8月27日讯 (记者 李海莉 通讯员 黄瑜 丁晨敏) 在杭州下城区小天竺社区居委会有“五朵金花”，哪里困难，哪里有矛盾，哪里就有她们的身影。她们是住在小天竺社区的本地居民，群众基础好，性格鲜明，为社区解决了不少“疑难杂症”。

其实，居委会班子成员“本土化”是下城区社区治理中扩大多元主体参与的重要举措。这不仅减轻了社工的负担，也拉近了社区与居民间的距离。

日日巡查走访解决各类问题

小天竺社区是下城区推进社区治理和服务创新的试点社区，今年6月上旬，社区选举产生了新一任居委会班子，7位成员中有5位是小天竺社区的本地居民。这五位五位不仅群众基础好，而且个个性格鲜明，独树一帜，被社区书记诸凤鸣称为“五朵金花”。

这五名在居委会任职的本地居民，平均年龄56岁。其中，担任居委会主任的刘国芳是社区的老书记，曾经带领社区第一批跨入省级文明社区。

当问到上任后遇到的第一件事情是什么时，刘国芳回想了一下说，是回一弄居民来反映，三楼的一位住户把自己家里整理出来衣服和杂物都堆放在七楼，堵住了求生通道。

“居委会成员宣慧珏一听说这个事，就马上赶到回一弄查看情况。”刘国芳说，看到情况属实后，她敲开三楼大妈的门，软言软语一通话，把大妈说得连连点头，晚上就叫儿子把东西清理干净了。

如今，从社区书记岗位退休后的刘国芳，上任居委会主任后，凭借多年的社区工作经验和个人独到的见解，带领居委会的成员们每日巡查走访、热情接待来访居民、及时处理各类矛盾问题。

解决社区难题 “本土化”优势尽显

其实，很多社区都会利用辖区内的各种资源来服务居民。不过，在这些服务中，并非个个居民都“买帐”。

但是，居委会成员的“本土化”，在工作中，凸显出了优势。

比如，社区里有一个老信访户，长期就社区一个无法彻底解决的环境问题进行投诉，社区一次又一次的沟通都无法与他达成共识。

刘国芳听闻，马上去找了与这个居民熟悉的人，去和他沟通。经过几番上门解释和沟通，这个居民开始理解社区。

“我从2000年就进入了居委会，这么多年了，这里的居民我都熟，这也是我工作中的优势。”刘国芳说，居民遇到的问题，能解决的就尽快解决，一时解决不了的，尽快给他们一个回应。相互理解，社区才能和谐啊。

刘国芳总是强调，社区的工作人员一定要与居民打成一片，熟脸一定比生脸好说话。现在很多居民不理解社区工作，主要还是由于沟通少的缘故。

减轻社工压力 居委会主任24小时值班

“五朵金花”除了承担居委会的日常工作外，还跟社区公共服务工作站的社工进行结对，配合社工搞好工作。

这样一来，不仅大大减少了居民反映情况时因专业线人员不在而不能及时处理的问题，也减轻了社工负担。

“原来，社工要做行政事务，也要解决居民问题，有时候很难分身，精力也难以集中，跟居民之间的沟通就少了。”刘国芳说，现在社工可以把大部分精力放在行政事务上；居委会成员把大部分精力用于走访责任片，及时修改住户登记信息，了解民情民意。我们一起配合，社区工作更好做了。

此外，随着“本土”成员的加入，社区里多年以来实行朝八晚九的工作模式也更加人性化。原来值班社工晚上要值到9点钟，现在刘国芳来了以后，居民晚间如有急事可以拨打主任的24小时值班电话，居委会成员会及时到场处理。这不仅大大减轻了值班人员的工作压力，也看到了社区治理的成效。

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杭州下城区是全国社区治理和服务创新实验区，形成了“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”社区治理格局。把培育多元主体作为共治的重点，把协商治理、强化自治作为根本方法，把智慧服务作为核心任务，通过让渡空间、撬动社会、激发活力，实现政府由“乘船”变“掌舵”，逐步构建基层协商民主框架下的多元善治现代社区治理体系和社区良性社会生态，以社区治理创新引领社会治理新常态。