杭州市绩效管理实践经验受好评

杭州网讯 8月28日，第十二届中国地方政府创新论坛暨参与式政府绩效管理研讨会在杭州召开。

会上，来自中央编译局、中国人事科学研究院、兰州大学、浙江大学等10多所高等院校（研究所、咨询公司）政府绩效管理和公共管理领域的专家学者，围绕会议主题作专题发言。

杭州市考评办（绩效办）主任伍彬，以《多元主体参与下的杭州政府绩效管理》为题作了第一个发言。介绍了杭州市通过立法持续深入推进政府绩效管理等情况。

杭州是国内较早开始综合考评和绩效管理的城市之一，杭州政府绩效管理已经走过15年发展的历程，经历了从封闭式的内部考核到开放式的社会评价、多维度的综合考评，再到功能型绩效管理的不断演变。

伍彬在发言时表示，“力求使杭州综合考评和绩效管理成为一个有‘思想’的工具”。

从2008年起，杭州市在国内率先向社会公众发布《年度社会评价意见报告》，并形成制度，至今已连续发布8年，这份被认为是反映城市公共治理的“民意白皮书”，也成为市委、市政府制定公共政策和施政的重要依据。

从实践来看，在综合考评分值权重上，杭州对公众参与的实际权重超过了50%，突出了社会公众在政府绩效评估中的主体地位。其中，人数最多、比重最大的是市民代表，有1万人参与。

对此，中央编译局比较政治与经济研究中心社会调查研究室主任陈雪莲给予了充分的肯定，“杭州综合考评中公众评价的权重比例是全国的，也也是杭州启动发了多元主体的参与性。”

对于杭州市通过《杭州市绩效管理条例》，以立法形式，将参与主体、参与方式和参与程序、结果运用、责任追究等以法规形式固定下来的孩子模式，通过立法治庸、烂，解决“蜗牛”问题。

兰州大学管理学院教授包国宪认为，通过地方立法的形式，对杭州绩效管理实践经验进行制度化、规划化，是杭州绩效管理改革的一个特色。“杭州系统性推进政府绩效评估到政府绩效管理再到绩效治理，是其创新性的体现。”

这次研讨会主要介绍国内和国际政府绩效评估与管理的实践经验，探讨政府绩效管理中的公众参与机制及其制度功能，并进行点评研讨环节。