杭州10多家出租公司"抱团" 能否突破专车围攻？

9月16日，三十多辆“退包”出租车闲置在杭州郊区的一处仓库内，车身积满了灰尘。（图片来源：新华网）

10月14日上午7点不到，浙AT***6出租车司机汪金祥刚和开晚班同事交完班，第一件事就是打开手机上的“滴滴”软件司机端，开始了一天的生意。

打车软件的风靡，不仅让习惯于“扫街”来拉客的出租车司机变得无所适从，而私家车主通过专车软件疯狂争抢客源，更是使得出租车司机生意雪上加霜。

不仅是汪师傅，今年五六月份以来，杭州的整个传统出租车行业都在互联网打车软件的冲击下进入了寒冬。在采取了降低“份子钱”、安抚司机等措施不奏效的情况下，全市10多家出租车公司采取“抱团”的方式，成立了两家大型出租车集团公司，试图自救；而一场涉及整个行业的大变革，已经箭在弦上。

出租车是否能够就此止住颓势，从专车手上抢回市场份额？业界都在等待改革政策最后一只“靴子”的落地。

10多家出租公司“抱团” 欲抢回被专车占领的市场

今年上半年，杭州的出租车行业遭遇到了有史以来最寒冷的冰冻期，进入下半年后，国有出租车企率先发起了大动作的“抱团”自救行动。

8月26日，市公交集团整合了下属的汽车出租有限公司、客旅汽车出租公司、之江汽车出租有限公司、华旅客运有限公司和大众出租汽车股份有限公司，成立了杭州出租汽车集团有限公司。新公司将统一服务标准，统一品牌管理。

新公司吸纳的出租车规模将达到2000辆，并计划在1-2年内将这一数量提升至3000辆以上。

仅过了20天，外事公司、中侨公司、三客公司、三才公司与和达公司等公司的1000多辆出租车也迅速完成了整合。几家公司成立杭州外事旅游汽车集团，并对外公布了今后的服务和管理方案。

未来，两家“巨无霸”新公司的出租车加起来，将占全市出租车总数的70%左右。

为了对抗目前市面上大行其道的互联网打车软件，两家新公司都计划推出自己的约车软件。

杭州出租汽车集团有限公司引入的是上海大众出租公司的打车软件“大众出行”，预计本月下旬上线。

该公司负责人表示，因为拥有官方数据的支撑，该软件具备市面上打车软件不具备的功能——出租车运营管理平台。平台上有出租车司机信息、车号、公里数、上车率等数据，可以进行实时动态的透明化管理。他们要办成“一个互联网+新型出租车管理模式。”

而外事旅游汽车集团则与滴滴快递公司合作，将公司的车辆接入滴滴平台。计划推出名为“滴滴外事”的产品，它将以一项嵌入式功能整合到滴滴打车软件中。

杭州市运管局政策法规处负责人在接受媒体采访时表示，“杭州有76家出租车企业，小、散、乱，管理能力、服务质量各方面处于劣势，已经不适合市场的发展方向，作为政府主管部门要逐步引导他们做大做强，几家国有企业抱团壮大，只是搭了框架。” 

出租车司机收入每况愈下 “退车潮”并未完全遏止

“实质性的变化还是没有看到，如果承包模式不改变，份子钱还是那么高，那么我们还是没有钱赚。”出租车司机汪金祥接受记者采访时如此表示。

汪师傅承包了一家国有出租车公司的车辆，他告诉记者，一年之前，他开白班，每天的营业额能够做到400-500元，而交给公司的份子钱是190元，汽油费是150元左右，纯利润有150元-200元。这样，每月约有四五千元的收入。

进入2015年后，他的生意却是每况愈下。虽然公司把“份子钱”降低到了140元，但他现在每天的营业额也掉到了200多元，最差的时候，一天开下来连100元都不到。月收入也下降到了3000元左右。

“出租车公司拿去了1/3多，石油公司又拿走了1/3，自己拿到手的连1/3都不到”。汪师傅说。

对于出租车公司的“抱团”行为，他觉得，如果经营权和车辆的性质没有改变，阻止不了司机流失。

事实上，在两大出租车集团成立之前，并入的几家出租车公司普遍都遭遇了司机的“退车潮”，大量司机要求解除承包合约，司机的流失率达到了40%-50%。

金凯是原杭州大众出租汽车股份有限公司的党委副书记，而目前是新成立的杭州出租汽车集团的班子成员。他表示，新公司成立之后，虽然司机解约的情况稍有缓解，但是大趋势没有得到根本性改变：“前期出走的司机太多造成连锁反应，原来一个车子两个人开，分摊班费的压力；走掉一个后，单独承包的司机压力更大，拉客的时间更长，更辛苦了。”

金凯说，前几年到出租车公司来承包车辆的司机都要排队；而现在很多新车停在停车场都没人要开。

不仅是出租车公司，拥有“私牌”的出租车个体老板日子也并不好过。

54岁的黑龙江籍司机柴师傅在杭州开出租车已经14年，而他准备开到今年底回老家了，“赚不到钱了还留在这里做啥？”

柴师傅的车是从老板那里转包过来的，他说，自己年纪大了，反应速度也慢了，不善于用打车软件与年轻的司机“抢单”，自打月收入降到4000元以下后，他觉得这行已经没有必要再干下去。

“我知道老板比我更惨，他包了四五个车，钱都是借来的。现在我们交给他班费还不够他交给上家的，所以，我也不好意思让他再降班费了。”

运营权证费取消？

可能红利已经提前透支

实际上，出租车公司“抱团取暖”只是杭州出租车大变革的前奏。9月14日，杭州出台了《深化出租车改革的实施意见（征求意见稿）》。

其中，最重要的一点是要改革出租车运营权管理制度，拟今后不再收取“运营权证有偿使用金”。并将在厘清目前经营权所属关系后，一次性退还2600辆出租车近1亿元的有偿使用金。

原杭州大众出租汽车股份有限公司的党委副书记金凯说，出租车运营权证有偿使用金，也是传统出租行业受诟病最多的地方。取消和退还这项费用之后，一定程度上能降低出租车的运营成本，激发行业的积极性，但他认为，权证费只是一个因素，而且不是关键性因素。

金凯说，和一些经营权经过转手、转包后被炒高的“私牌”出租车相比，出租车公司车辆“权证费”在“份子钱”中占的比例并不高，车辆购置、购买保险、各种税费、管理成本等占比更高。因此，即使刨除了这笔费用，对司机的影响也并不是特别明显。

“实际上，权证费免除的红利已经被提前预支了。”金凯说，今年五六月份爆发“退车潮”之后，大多数出租车公司都下调了“份子钱”。以大众出租汽车公司为例，“份子钱”降了10%，再加上额外给予500元的补贴，每车每月减去的费用为1300-1400元，

他说，降掉的费用占了“份子钱”的1/7左右，与权证费分摊下来的费用相当。

出租车能否打破专车包围 业界都在等待政策靴子落地

金凯认为，日益膨胀的专车市场，才是出租车司机流失主导因素，“目前市场上10万多辆的专车，出租车不到1万辆，这种局面如果不改变，出租车司机还会退车。他们关注的是未来还有多少人会选择出租车，出租车还能占到多少的市场份额。大家都在观望政策未来的走向，对于专车采取何种措施。”

不过，在杭州此次《深化出租车改革的实施意见（征求意见稿）》中，并没有涉及专车改革方案。“如果将专车全部掐掉，出租车司机肯定会回来，市场立马回暖。不过专车也有它的好处，政府显然不会一棍子打死。”

上周五，由交通部等多部门起草的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》正式发布。《暂行办法》中的一个点是明确了“私家车从事专车运营必须将车辆使用性质登记为出租客运”。

分析人士认为，“专车”法律地位得以明确，实现与出租车“平起平坐”，另一方面，对于专车的发展也予以政策扶持，体现了政策的进步性。作为诞生不足一年多的专车能出现在此纲领性、全局性文件中，不得不说是“互联网+”力量的体现。

但是将对专车的管理也纳入到出租车的框架之内，却违背了“共享经济”的初衷。站在专车软件平台的角度来看，似乎改革过分保护了出租车行业而对专车设置了过多限制。

此前，杭州市交通运输局副局长陆献德在答记者问时表示，下一步杭州将根据国家对互联网“专车”的相关政策，适时出台网络约车具体措施。

“从长远看，等网络预约租车融入进来以后，市场将形成良性竞争，一个巡游(传统出租车)，一个预约(网络约车)，最后将慢慢融合，到时，产品将更加个性化、价格将更加多样化，老百姓出行方式可选择更多，服务质量也将大幅度提升。”陆献德表示。