总理送了份新年“大礼” 宁波该如何不“辜负”？

近日，宁波跨境电子商务迎来重大利好。我们从中国政府网获悉，1月6日的国务院常务会议上，决定在宁波等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区。

除了宁波之外，其他11个城市还包括天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、青岛、深圳、苏州。

这是继2015年3月杭州获批首个跨境电子商务综合试验区之后，国务院批复的第二批国家跨境电子商务综合试验区。

中国政府网网页截图

为什么有宁波？

有“天时地利人和”之优势

李克强总理在1月6日的国务院常务会议上说，本次扩大试点本着合理布局、注重特色和可操作性的原则，选取了基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的8个东部城市、2个中部城市和2个西部城市。

宁波是亚太地区重要的门户区、“一带一路”国家战略的重要节点城市，是国家双物流节点城市、江海联运服务中心和全国多式联运枢纽，区位优势十分突出。依托宁波良好的区位和港口条件以及开放的优势，已吸引了众多国际物流巨头落户宁波，形成了良好的物流配送服务体系，要素集聚和辐射能力强。2014 年宁波口岸进出口总额2186亿美元。

同时，宁波的外贸和电商的产业优势十分突出。宁波是外贸大市，外贸产业关联度达60%以上，拥有2万多家外贸进出口企业，是浙江首个、长三角地区第三个外贸总额超千亿美元的城市，在15个副省级城市中，进出口规模次于深圳和广州，产业基础夯实。

另外，宁波电子商务基础也十分突出。宁波2万多家外贸企业中，90%以上企业利用互联网开展商务活动，宁波开展电子商务活动的外贸企业占全国外贸网商的近10%，位居全国前列。叠加宁波现有的电子商务和外贸双重优势，宁波发展跨境电子商务的前景看好。

宁波自2012年获批成为全国首批跨境贸易电子商务试点城市以来，通过制度创新、服务创新和技术创新，跨境电商发展一直走在全国试点城市前列，形成了一定的先发优势。2015年，我市跨境电商试点业务进出口总额81.38亿元人民币，其中进口额为29.30亿元人民币，出口额约52.08亿元人民币(约8亿美元)，处于全国第一方阵行列。

下一步宁波怎么走？

“这说明国家对宁波跨境电子商务发展的认可。”宁波市口岸打私办副书记、副主任巡视员杨峰介绍，依托良好的区位和产业优势，宁波跨境电商早已先行一步。2015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额达81.38亿元，其中进口额29.30亿元，出口额52.08亿元，各项指标均稳居试点城市前列。

眼下，宁波拥有宁波保税区、栎社保税物流中心、栎社机场物流园区、梅山保税港区等多个跨境电商进口基地，以及海曙跨境贸易电子商务产业园区、宁波电商城江北园区、余姚市电子商务产业园等出口产业集聚区，跨境电商线下布局不断完善。通过持续不断的制度创新、技术创新、服务创新，宁波跨境电商发展环境越来越好。“一次查验、即查即放”、“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”等通关通检模式高效便捷，建立跨境电商专项扶持资金、强化金融服务保障、支持各类风投基金和天使投资公司关注潜力跨境电子商务企业、设立国际邮件互换局……宁波正成为跨境电商企业投资发展的热土。

成功获批后，宁波将如何进一步打造跨境电商产业链，推进外贸转型升级？又将如何更好地发挥港口和产业基础优势，助力宁波“港口经济圈”建设？

加大产业对外开放力度

自2013年11月27日启动跨境电子商务试点业务的实单运作以来，宁波呈现出“起步早、发展快”的态势，做到了“进口集货”、“保税备货”、“一般进口”、“直邮进口”、“小包出口”等业务全覆盖，随着日益频密的资本运作和大平台引进，跨境电商产业链正不断完善。

2015年，宁波跨境电商试点业务进出口总额81.38亿元人民币，其中进口额为29.30亿元人民币，出口额约52.08亿元人民币，处于全国试点城市前列。

升级为跨境电商综合试验区后，出口跨境电商业务将是宁波跨境电商探索的主要方向。宁波市政府已经出台了促进跨境电子商务发展的指导性意见，明确“进出口并举、以出口为主”的发展战略。

“获批跨境电商综合试验区，将加大宁波对外开放的力度，也将提高宁波应对开放的能力。宁波是传统外贸大市，外贸产业关联度达60%以上。在当前外需不足，传统外贸产业呈下滑趋势的背景下，发展跨境电商将是外贸领域转型升级的破局之路。”杨峰说。

宁波拥有良好的港口优势，外贸基础雄厚。升级为跨境电商综合试验区后，宁波跨境电商发展有望获得更多政策支持。

“比如，已经有地区在尝试出口跨境电商‘不征不退’税收模式，因为适应跨境电商零散小包的特点，将有力化解当前出口跨境电商发展中存在的征税繁琐、退税难等问题。在升级为综合试验区后，就可以积极争取这方面的政策支持。”杨峰说。

重点推动传统外贸转型

推动传统外贸向跨境电商转型将是试验区建设的重点。“相比传统的出口模式，通过跨境电商出口利润更高，而且有助于企业实现品牌积累。”曾任一舟跨境电商园总经理的赵春来介绍，当前很多外贸企业都是微利运营，而在跨境电商模式下，商品定价更为灵活，商品利润会有更大的涨幅。

“当前，出口跨境电商主要有两种模式：一种是国内企业通过入驻亚马逊等跨境网购平台，以跨境包裹的形式发货；另一种是企业在海外建立仓库，网上接单后，直接在境外发货。”赵春来认为，由于更加节省物流成本，后一种模式有望成为今后出口跨境电商的主流模式。

新产业发展需要人才支撑。浙江赛伯乐投资管理有限公司负责人金晖认为，宁波拥有港口和外贸基础的优势，具备了跨境电商的发展土壤，不过，专业电商人才的缺乏，仍是当前宁波发展跨境电商的主要瓶颈，急需培养和引进既懂电商、又懂外贸的运营人才。

“宁波有2万多家外贸企业，其中40%从事跨境电商，专业人才缺口很大。”金晖介绍，尤其是出口跨境电商领域，专业性很强，实战型的人才非常紧俏。

“解决跨境电商人才紧缺问题，是我们正在着力破解的问题。今后，宁波将通过培养和引进两条渠道，建立专业的跨境电商运营队伍。”宁波市口岸打私办主任丁海滨表示。

积极探索跨区域协同发展

随着宁波获批成为跨境电子商务综合试验区，浙江同时拥有两个综合试验区。

杭州、宁波在发展跨境电子商务方面各有优势。杭州拥有以阿里巴巴为首的集交易、金融、信息、服务于一体的产业化运作的电子商务发展生态圈，已形成龙头带领、产业集聚的良好氛围。宁波的优势则在于依托深水良港形成的开放、完善的集疏运体系和坚实的外贸产业基础。

作为外贸大市，宁波拥有2万多家外贸进出口企业，是浙江首个、长三角地区第三个外贸总额超千亿美元的城市。在15个副省级城市中，宁波进出口规模仅次于深圳和广州，产业基础扎实。据统计，2014年，宁波外贸进出口总额达到1047亿美元，其中出口额731.1亿美元。

“在跨境电子商务综合试验区建设中，一方面，宁波将立足自身特色做文章，主动融入国家‘一带一路’、长江经济带、‘互联网＋’等国家发展战略和区域协调发展规划，以加快建设宁波‘港口经济圈’为指导，结合宁波口岸特点、产业结构和发展条件，充分发挥宁波集疏运体系建设及电子口岸创新等方面的综合优势。”丁海滨说。可以预见，浙江将充分依托杭州、宁波两地在资源、产业等方面的特色和潜力，实现借势借力、优势互补、共赢发展，从而达到发展大产业、打造大物流、拓展大市场的目的，形成跨境电商“一盘棋”发展的良好格局，为全国跨境电子商务的跨区域协同发展提供可复制、可推广的经验和模板。

将立足自身特色做文章

据悉，宁波跨境电子商务综合实验区建设将充分发挥宁波集疏运体系建设及电子口岸创新等方面的综合优势，以“线上单一窗口”与“线下创新综合园区”有机融合为特色，重点在制度、服务、管理等“三大领域”开展创新，通过综合改革、集成创新，形成第三方平台和自营平台同步推进，境内外电商共同参与，进出口并重、多种模式并存、线上线下有序结合的跨境电商发展格局，推动“关”“检”“汇”“税”“商”“物”“融”一体化发展，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，探索具有宁波特色的跨境电子商务发展模式。

主要任务是建立“六个体系”、“两个平台”，即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“创新综合园区”发展平台。力争经过三至五年的改革试验，把综合试验区建成投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范的全国跨境电子商务仓储物流集散示范区、跨境电子商务转型升级引领区、监管服务创新示范区和创新创业先行区。

关于跨境电子商务，总理是怎么说的？

“跨境电子商务综合试验区不是政策洼地，而是制度高地。试验的核心，是监管模式的创新和发展模式的创新。”李克强总理在1月6日的国务院常务会议上说。

李克强指出，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点，是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措。他说：“这既可吸引大中小企业集聚，促进新业态成长，又能便利有效监管，对推动‘双创’，增加就业，使外贸更好适应新形势、赢得新优势，具有重要意义。”

去年9月，李克强在河南郑州考察期间，专程前往河南保税物流中心考察在此开展业务的跨境电商公司。

“这个保税物流中心聚集了大批开展B2B业务的企业，吸引上万人在此就业。大家干劲很足，热火朝天。”在6日的常务会上，总理说，“更重要的是，他们创新监管模式，在加强对假冒伪劣问题监管的同时，大大压缩了货物通关时间，提高企业效率，激发市场活力。”

他强调，跨境电商既是新业态，也拓展了新的外贸监管模式，调动了地方的积极性和整个社会的创造力。因此要进一步加大试验力度，推广成熟经验。

对于跨境电商这种“互联网+外贸”的新业态，李克强一直高度关注。2014年11月考察浙江期间，总理曾鼓励表示支持设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，并亲自敲定跨境电商综试区的名字。2015年6月，李克强主持召开国务院常务会议，部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级。2016年的首次国务院常务会议则进一步决定，将杭州跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，积极稳妥向更大范围推广。

（凤凰宁波据媒体公开报道综合整理：甬派客户端、浙江在线-浙江日报）