宁波获批设立跨境电商综合试验区 下一步怎么走？

新年伊始，港城宁波收到一份“大礼”。近日，国务院常务会议决定扩大跨境电子商务综合试点，在宁波等12个城市新设国家跨境电子商务综合试验区。宁波也成为继杭州之后，我省第二个获批国家跨境电商综合试验区的城市。

“这说明国家对宁波跨境电子商务发展的认可。”宁波市口岸打私办副书记、副主任巡视员杨峰介绍，依托良好的区位和产业优势，宁波跨境电商早已先行一步。2015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额达81.38亿元，其中进口额29.30亿元，出口额52.08亿元，各项指标均稳居试点城市前列。

眼下，宁波拥有宁波保税区、栎社保税物流中心、栎社机场物流园区、梅山保税港区等多个跨境电商进口基地，以及海曙跨境贸易电子商务产业园区、宁波电商城江北园区、余姚市电子商务产业园等出口产业集聚区，跨境电商线下布局不断完善。通过持续不断的制度创新、技术创新、服务创新，宁波跨境电商发展环境越来越好。“一次查验、即查即放”、“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”等通关通检模式高效便捷，建立跨境电商专项扶持资金、强化金融服务保障、支持各类风投基金和天使投资公司关注潜力跨境电子商务企业、设立国际邮件互换局……宁波正成为跨境电商企业投资发展的热土。

成功获批后，宁波将如何进一步打造跨境电商产业链，推进外贸转型升级？又将如何更好地发挥港口和产业基础优势，助力宁波“港口经济圈”建设？

加大产业对外开放力度

自2013年11月27日启动跨境电子商务试点业务的实单运作以来，宁波呈现出“起步早、发展快”的态势，做到了“进口集货”、“保税备货”、“一般进口”、“直邮进口”、“小包出口”等业务全覆盖，随着日益频密的资本运作和大平台引进，跨境电商产业链正不断完善。

2015年，宁波跨境电商试点业务进出口总额81.38亿元人民币，其中进口额为29.30亿元人民币，出口额约52.08亿元人民币，处于全国试点城市前列。

升级为跨境电商综合试验区后，出口跨境电商业务将是宁波跨境电商探索的主要方向。宁波市政府已经出台了促进跨境电子商务发展的指导性意见，明确“进出口并举、以出口为主”的发展战略。

“获批跨境电商综合试验区，将加大宁波对外开放的力度，也将提高宁波应对开放的能力。宁波是传统外贸大市，外贸产业关联度达60%以上。在当前外需不足，传统外贸产业呈下滑趋势的背景下，发展跨境电商将是外贸领域转型升级的破局之路。”杨峰说。

宁波拥有良好的港口优势，外贸基础雄厚。升级为跨境电商综合试验区后，宁波跨境电商发展有望获得更多政策支持。

“比如，已经有地区在尝试出口跨境电商‘不征不退’税收模式，因为适应跨境电商零散小包的特点，将有力化解当前出口跨境电商发展中存在的征税繁琐、退税难等问题。在升级为综合试验区后，就可以积极争取这方面的政策支持。”杨峰说。

重点推动传统外贸转型

推动传统外贸向跨境电商转型将是试验区建设的重点。“相比传统的出口模式，通过跨境电商出口利润更高，而且有助于企业实现品牌积累。”曾任一舟跨境电商园总经理的赵春来介绍，当前很多外贸企业都是微利运营，而在跨境电商模式下，商品定价更为灵活，商品利润会有更大的涨幅。

“当前，出口跨境电商主要有两种模式：一种是国内企业通过入驻亚马逊等跨境网购平台，以跨境包裹的形式发货；另一种是企业在海外建立仓库，网上接单后，直接在境外发货。”赵春来认为，由于更加节省物流成本，后一种模式有望成为今后出口跨境电商的主流模式。

新产业发展需要人才支撑。浙江赛伯乐投资管理有限公司负责人金晖认为，宁波拥有港口和外贸基础的优势，具备了跨境电商的发展土壤，不过，专业电商人才的缺乏，仍是当前宁波发展跨境电商的主要瓶颈，急需培养和引进既懂电商、又懂外贸的运营人才。

“宁波有2万多家外贸企业，其中40%从事跨境电商，专业人才缺口很大。”金晖介绍，尤其是出口跨境电商领域，专业性很强，实战型的人才非常紧俏。

“解决跨境电商人才紧缺问题，是我们正在着力破解的问题。今后，宁波将通过培养和引进两条渠道，建立专业的跨境电商运营队伍。”宁波市口岸打私办主任丁海滨表示。

积极探索跨区域协同发展

随着宁波获批成为跨境电子商务综合试验区，浙江同时拥有两个综合试验区。

杭州、宁波在发展跨境电子商务方面各有优势。杭州拥有以阿里巴巴为首的集交易、金融、信息、服务于一体的产业化运作的电子商务发展生态圈，已形成龙头带领、产业集聚的良好氛围。宁波的优势则在于依托深水良港形成的开放、完善的集疏运体系和坚实的外贸产业基础。

作为外贸大市，宁波拥有2万多家外贸进出口企业，是浙江首个、长三角地区第三个外贸总额超千亿美元的城市。在15个副省级城市中，宁波进出口规模仅次于深圳和广州，产业基础扎实。据统计，2014年，宁波外贸进出口总额达到1047亿美元，其中出口额731.1亿美元。

“在跨境电子商务综合试验区建设中，一方面，宁波将立足自身特色做文章，主动融入国家‘一带一路’、长江经济带、‘互联网＋’等国家发展战略和区域协调发展规划，以加快建设宁波‘港口经济圈’为指导，结合宁波口岸特点、产业结构和发展条件，充分发挥宁波集疏运体系建设及电子口岸创新等方面的综合优势。”丁海滨说。可以预见，浙江将充分依托杭州、宁波两地在资源、产业等方面的特色和潜力，实现借势借力、优势互补、共赢发展，从而达到发展大产业、打造大物流、拓展大市场的目的，形成跨境电商“一盘棋”发展的良好格局，为全国跨境电子商务的跨区域协同发展提供可复制、可推广的经验和模板。