浙江交通打赢“两路两侧”“四边三化”攻坚战

百里香樟路（104国道长兴段）

绿道行千岛

“浙江的公路真干净，而且即使是在冬天，路边的植物也是绿油油的，和江南的风景融合在一起，给人耳目一新的感觉。”前不久刚刚在乌镇参加完世界互联网大会的朱女士，谈起对浙江公路的印象时，由衷地赞叹道，浙江美丽的公路给她留下了深刻的印象。

近年来，越来越美的公路成为了浙江的一张亮丽“名片”，不仅获得了百姓们的赞誉，更成为有效提升浙江整体形象的载体。这份成绩的背后，是浙江交通人的不懈努力。在“四边三化”、“两路两侧”、“三改一拆”等一系列省委省政府转型升级“组合拳”里，浙江交通勇敢承担起“主力军”作用，集全行业之力扮靓浙江公路。

2012年，浙江省委省政府提出加快新常态下浙江转型升级，推进“两富”“两美”建设，启动开展“四边三化”(四边即公路边、铁路边、河边、山边，三化即洁化、绿化、美化)，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”之路。

同年6月，时任浙江省委书记赵洪祝主持全面启动开展了全省“四边三化”行动。2012年4月，省政府召开全省高速公路沿线环境综合整治推进会，11月，省政府在嵊州、北仑召开全省公路边“三化”工作暨高速公路服务区文明创建工作现场会，2014年7月，省政府在金华召开全省高速公路沿线广告牌整治现场会。夏宝龙书记、王辉忠副书记多次作出重要批示，分管省领导先后作出重要批示、召开专题会议、带队调研督查多达30余次。

2012年-2014年期间，省交通运输厅紧紧围绕省委省政府统一部署，结合部“畅、安、舒、美”改造示范工程建设要求，着力开展美丽公路建设，大力推进公路边“三化”工作，强势开展路域环境整治，全面提高公路使用质量和服务水平，全力打造“畅通、安全、舒适、优美、生态”的公路通行环境，美丽公路成为“两美浙江”不可或缺的元素。经过三年的努力，浙江公路路域环境有了明显提升。

2015年，夏宝龙书记专门指定省政协对“两路两侧”“四边三化”工作开展专项集体民主监督，7月14日，夏宝龙书记坐镇，李强省长布置全省全面开展“两路两侧”“四边三化”专项整治行动， “四边三化”行动升级为“两路两侧”“四边三化”行动，浙江大地上再度掀起环境整治高潮。

据统计，“十二五”以来，全省公路沿线累计种植苗木2100余万株、草灌4600余万平方米，拆除公路边违法广告8.7万块、违法建筑346万平方米，建成G205国道等22条“三化”示范路。全省72对高速公路服务区中，57对创建成为星级文明服务区，占总数80%，群众满意度由60%提升至95%。

如今，驱车在浙江的公路上，路在婉约的山水间绵延，路面平坦，标志标线清晰规范、路侧植被层层叠叠生机盎然。这是浙江公路路域环境综合整治的成果，也是浙江交通人通过不懈付出换来的。

　　一次日夜兼程的排查

　　一周之内行遍两万公里公路，查找出问题点位29000余个

在记者采访过程中，每个参与工作的交通人都会说一句同样的话：“路域环境整治真是不容易！”究其原因，是因为公路沿线许多工程涉及跨区域、跨部门，很多责任不明确。例如：两路沿线的垃圾清理、违建拆除问题，是地方政府责任还是行业管理部门责任？面对问题，浙江切实形成了党委政府牵头主导、政协民主专门监督，各相关部门合力落实的工作格局。

在领到任务后，浙江交通抢抓机遇、乘势而上、顺势而为。省交通运输厅迅速组织全省交通公路系统8000多人配合省政协全面开展了“公路两侧”“四边三化”排查工作，重点对全省高速公路、国省道及重要县道共计2万多公里公路两侧可视范围内，公路沿线的违法建筑、黑臭河道、违法宗教场所、可绿化未绿化路段及路边裸露边坡、违法搭建的工棚和畜禽养殖棚、脏乱差、沿线房屋景观差、穿城镇交通秩序混乱、公路路况差、服务区不规范、收费站服务质量差等11大类问题进行排查。

那是让人记忆犹新的一周。浙江交通全行业发动，日夜兼程上路排查。他们背着相机按下一次次快门，拿着笔记本详细记录一个个问题点位，在服务区草草解决午饭后又风尘仆仆地上路，浙江交通人的脚步踏遍了浙江每一寸国省道公路，共排查出问题点位29000余处，制作成问题清单。这张清单，也为其他牵头单位和协同单位开展整治工作提供了基础。

浙江交通牵头承担整治公路干线沿线乱采乱挖、乱搭乱建、废品垃圾、广告牌残留等8项问题中的两项——乱采乱挖和广告牌残留。随后，按照职责分工，联合省国土资源厅、水利厅、建设厅、省农业厅、省林业厅和省工商局，成立以省交通运输厅主要领导为组长的浙江省公路两侧乱采乱挖、广告牌残留专项整治工作组。各地市也紧跟着行动起来，各级交通部门按照省模式组建相应的工作领导小组，从相关业务处室抽调专人专门负责此项工作，定期编发工作简报，通报各市工作进度。同时，积极开展交通系统牵头及用地内的问题整改工作，组织开展全省路域环境专项整治行动，依法查处各类公路违法行为，全力净化公路通行环境。

金华-杭金衢高速公路鞋塘互通路段沿线密集无序广告拆除前

金华-杭金衢高速公路鞋塘互通路段沿线密集无序广告拆除后

一场全员参与的攻坚战

截至12年底，共拆除公路边违法广告8.7万块

由浙江交通所牵头的公路沿线乱采乱挖、广告牌清理，是群众反映比较强烈的问题，也是“两路两侧”“四边三化”工作中最难啃的两块“硬骨头”。例如，广告牌整治在去年的基础上遗留至今的都是难点，而山经过开采之后复绿需要一定的时间。浙江交通迎难而上，对这两项问题展开了强有力的重点整治。

在老司机的记忆里，杭金衢高速除了车流量大以外，最惹人关注的就是林立的广告牌，其中不乏破旧不堪、立柱生锈的，极大地影响着路域环境和行车安全。而仅仅一年时间里，杭金衢高速沿线的所有广告牌全部拆除。现在的杭金衢高速，路侧干净整洁，行车视野开阔，再也不让人感到“心塞”。常年跑杭金衢高速的大货车司机林师傅说：“以前路边的广告花花绿绿东一块西一块很不好看，现在拆完了，干干净净清清爽爽的，多好！”

2014年开始，全省交通系统在摸清底数的基础上，排除干扰，强力组织开展“公路沿线广告牌整治攻坚”专项行动，重拳出击、铁腕整治，依法依规拆除违法广告牌。大到高速公路，小到农村联网公路，治广告牌责任落实到市、县、乡、村、户，形成从政府到百姓的立体化、全覆盖、兼顾当前和未来的治理格局。

与此同时，全省交通系统还组织开展“三改一拆集中拆违月”、“三改一拆攻坚年”“全省干线公路“两路两侧”“四边三化”暨路域环境百日专项整治”“百名干部下基层”等活动，重点对公路两侧建筑控制区存在的安全隐患、违法建筑和脏乱差现象实施专项治理及监督指导，全面完成了高速公路和国省道两侧无违法建筑的目标。

“明年开春，那些经过乱采乱挖的山体都会长出绿草。”省公路管理局相关负责人笃定地告诉记者。目前，全省基本完成公路沿线乱采乱挖整治。路域环境质量提升的同时，一张生态网正在织就——以高速公路、普通国省道为重点，努力提升省际交界、互通区、服务区、城乡结合部绿化水平。近年来，浙江共投入资金67亿元，在公路沿线种植苗木2100余万株、草灌4600余万平方米，为走“绿水青山就是金山银山”的发展之路构筑了根本保障。

目前全省高速公路沿线200米可视范围内违法广告已全部拆除，行车视野更加开阔，广告牌杂乱无章的局面明显改观。据统计，截至2015年12月底，全省共拆除公路边违法广告牌8.7万块。由浙江交通牵头的两项工作中，其中广告牌残留整治完成率达100%，乱采乱挖整治完成率达100%。

一次面面俱到的回头看

销号制度、对比制度、联动机制确保整治成果不反弹

公路两侧“四边三化”整治任务基本完成后，浙江交通人并未停下脚步——2015年年底，一场覆盖全省的“回头看”活动轰轰烈烈地拉开大幕。对问题点位进行再梳理，对整改措施进行再研究，对整治成果进行再巩固。销号制度、对比制度、联动机制、长效机制等一系列工作方法的一一应用，为这场整治划下句号做了铺垫。

“我们把排查出的问题点位信息详细地制成表格，每个点位都有一个编号。整治过程中对照表格实行销号制度，整治完一处，销掉一个号。哪里整治了，哪里还没整治，一目了然。”省公路管理局相关负责人介绍道。“一张表”作战、销号管理办法的实行，对交办单列出的问题任务逐个进行分解，责任明确到人、到点，并签订责任状，任务完成一个销号一个。此外，整治前后的照片被一一保留下来，形成鲜明对比。问题点位是否整治到位，整治后效果怎么样都原原本本地呈现在照片之上。

比如，在萧山，该区路政队员为每个视觉污点都制作了一张表格式“身份证”。据了解，萧山区公路沿线工棚养殖棚乱搭、广告牌整治有残留的污点多达1475处，路政队员在上面标明编号、具体联系人、整治意见等的“身份证”，还配有整治前后照片；为每条道路建立一份整治档案，并给每个乡镇都发了一份详细的整改清单。

值得期待的是，《浙江省深化公路边洁化、绿化、美化行动实施计划(2015—2020年)》已经由省生态办定制出台，为今后五年内全省公路边“三化”工作指明了目标和方向。

未来五年中，全省将全面深化、巩固和提升国省道公路边“三化”成果，分步骤推进县道公路边“三化”，鼓励推进乡村公路沿线“三化”，结合“美丽公路”建设，着力打造一批美丽生态示范路，树立2-3个在全国具有引领作用的精品路段样板。建立健全长效机制，努力打造一批精品示范工程。通过修一条路，造一片景，为“两美浙江”建设提供畅、安、舒、美的公路通行环境。