浙江两会开幕在即 将通过十三五规划、举行宪法宣誓

省人大代表就危旧房改善听取群众意见。

省政协委员入户调查。

浙江省第十二届人大四次会议

1月24日—28日

主要议程(草案)

●听取和审查浙江省人民政府和省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院等4个工作报告

●审查、批准浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

●审查、批准浙江省2015年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2016年国民经济和社会发展计划

●审查浙江省2015年全省和省级预算执行情况的报告及2016年全省和省级预算草案，批准浙江省2015年省级预算执行情况的报告和2016年省级预算

●审议关于修改《浙江省地方立法条例》的决定(草案)

●选举及其他事项

主要特点

●主题重大内容丰富

因为今年是“十三五”的开局之年，大会期间代表们要审议的内容特别多。除传统要审议的六大报告之外，代表们还要审议“十三五”规划纲要草案、地方立法条例修改决定草案等。

其中，“十三五”规划是我省经济发展进入新常态后的第一个五年规划，描绘的是未来5年我省的发展蓝图。而由人大常委会提交大会进行审议的地方立法条例修改决定草案，则体现了人代会立法职能常态化。

特别值得一提的是，本次大会还将组织选举产生的国家机关工作人员进行宪法宣誓。这也是《浙江省组织实施宪法宣誓制度办法》今年1月施行后，省人大常委会举行的首次宪法宣誓。

●预算提交人代会审查的部门特别多

昨天的发布会上还透露，今年，部门预算提交人代会审查的范围也比往年大。2015年，预算提交人代会审查的部门从69个增加至96个，今年所有不涉密的部门预算都要上会，供代表们审查。代表们还将对省环保厅、省建设厅两个部门的预算草案进行重点审查。

这些部门的预算草案将全部制作成电子文本，在代表履职平台上发布，供代表随时查阅。

政协第十一届浙江省委员会第四次会议

1月23日—1月27日

主要议程(草案)

●听取和审议政协第十一届浙江省委员会常务委员会工作报告

●听取和审议政协第十一届浙江省委员会常务委员会关于十一届三次会议以来提案工作情况的报告

●列席浙江省第十二届人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告

●讨论《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》

●审议通过政协第十一届浙江省委员会第四次会议决议

●审议通过政协第十一届浙江省委员会提案委员会关于十一届四次会议提案审查情况的报告

●审议通过有关人事事项及其他事项

主要特点

今年，省政协十一届四次会议将继续发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为我省干好“一三五”、实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会作出积极贡献。

政协全体会议的开幕会、闭幕会，将继续邀请省委省政府部门主要负责人列席，界别联组讨论也将继续邀请省委省政府有关部门负责人到会听取意见。会议期间将举办第18次“浙江政协·民生论坛”，专题协商讨论“发展我省中医药产业”。

去年开通的委员网上履职平台和手机客户端——“浙江政协”APP，今年继续延用。

今年委员提案提交的截止时间为1月26日中午11点。我们期待更多高质量的党政部门重视、人民群众关心的提案涌现。

两会，我们在期待……

有一种美好的期待，叫“两会”；有一种绚丽的色彩，叫“两会”。

牵着岁月的衣襟，我们迎来了2016年。新年伊始，气象万千，省两会的脚步也渐渐清晰——再过几天，省政协十一届四次会议和省十二届人大四次会议就将相继拉开帷幕。

之江大地，迎来隆重而热烈的“两会时间”；钱江两岸，我们的心紧紧跟随两会而跳动。

站在“十三五”的起跑线上，展望未来5年的美好蓝图，我们对即将开幕的省两会有着更多的期待——大会将呈现怎样的精彩，代表委员们都关注些什么，普通群众又能收获哪些利好？这一切一切的答案，我们拭目以待。

(一)

当光阴又一次走过春夏秋冬，2015年完成了它的历史使命。我们禁不住感慨：代表委员们去年参会的音容笑貌犹在，新的盛会已然在前。

回首过去的360多个日日夜夜，留存心底最多的是感动和难忘。因为对每个浙江人来说，这是一个极不平凡的年份。

全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，完成“十二五”规划、研究制定“十三五”规划的重要节点……众多的关键要素凝结，赋予了2015年无可替代的历史定位。

美好的时光总是很短暂，但无论时光怎样飞逝，总会留下许多值得回味的印痕。这其中，有省人大代表和省政协委员尽心履职、参政议政矫健而忙碌的身影。

他们的身影，奔走在全面深化改革的主战场——

力促“四张清单一张网”改革，积极推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升，为经济转型升级建睿智之言，为推动政府治理体系和治理能力现代化献务实之策。

他们的身影，坚守在法治浙江建设的桥头堡——

每一次变革，都需要有破茧而出的勇气。我们还记得，2015年，杭州、宁波外的9个设区市获准可以制定地方性法规，至此，我省11个设区市都有了制定地方性法规的权力，翻开了我省地方立法工作的新篇章。而《浙江省专利条例》、《浙江省旅游条例》、《浙江省审计条例》、《浙江省农村集体资产管理条例》等法规的出台，凝聚代表们的智慧和心血。

他们的身影，奋战在“五水共治”的最前线——

去年，省人大启动“五水共治”专项跟踪督查，重点督查了23个闲置的集镇污水处理厂，把问题解决在最基层。而我省三级政协联动开展“五水共治”长效机制建设专项集体民主监督，2.1万余名政协委员明查暗访1200余个乡镇(街道)、1.4万余个村(社区)、9500余家企业，发现反映问题7800余个，提出意见、建议7000余条。

他们的身影，也忙碌在反映社情民意的新阵地——

而今，全省近3000个代表联络站和网上人大代表履职服务平台，成为人大代表密切联系群众、闭会期间发挥作用的窗口。每月如期而至的省政协“民生论坛”，频频聚焦农村生活污水处理、农村电子商务发展、餐桌安全治理、金融风险防范等热点话题，为民生福祉奔走疾呼。

从春的繁盛，到夏的葱茏，从秋的斑斓，到冬的纯净，四季景致在时光的流逝中交替着。但任凭时空如何变换，我们的代表委员们，始终怀着一种质朴的情怀：为发展聚力，为民生鼓呼。

(二)

纵观人类发展史，每逢新旧交替时，总会在浩瀚的历史长河中留下浓墨重彩的一笔——因为它往往引发政治、经济、文化社会等诸多方面的变革，成为我们把握历史、面向未来的关键。

当历史的车轮进入“十三五”，我们也迎来了前所未有的发展机遇。

2016年，是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。党的十八届五中全会明确了未来5年我国发展的方向。省委十三届八次全会描绘出未来5年的壮阔蓝图：以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以高水平全面建成小康社会为目标，共同建设美丽浙江、创造美好生活。

于是，即将召开的省两会，意义更为重大而深远。而作为省两会的“主角”，我省人大代表和政协委员肩负助推发展的重任，也承载群众的殷殷期盼。因为他们明白：前景令人鼓舞，但梦想的实现不会从天而降。

我们期待着，今年的省两会能够凝聚发展正能量，唱响时代主旋律，为推进结构性改革鼓劲，为经济转型升级呐喊，为全面深化改革献力，为生态绿色发展护航。

我们期待着，广大代表委员们能紧紧围绕“十三五”这一发展大局，聚焦高水平全面建成小康社会的突出问题和明显短板，为补齐我省经济社会发展短板凝心聚力、持续用力；

我们也期待着，广大代表委员们能顺应从严治党的时代潮流，直击积弊、扶正祛邪，为严明党的政治纪律、扎紧制度笼子、持之以恒纠正“四风”献计献策，助推党风、政风、民风新气象……

著名作家刘心武在《起点之美》中曾说，起点上的表情便是人类进取突破的希望。

我们希望，从省两会的“表情”中，能看到更多谋求发展的执着坚毅，看到更多助推改革的乐观自信，传递出更多认识新常态、把握新常态和引领新常态的浙江好声音，促进我省经济持续平稳健康发展及社会保持和谐稳定，为高水平全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步。

(三)

民惟邦本，本固邦宁。自古以来，民生福祉都是善政者的重要价值追求。改善民生，是省两会绕不开的关切，也是广大代表委员永远的牵挂。这种关切和牵挂，让每年的盛会有了一种特殊的温度。

每年办好十方面的民生实事，是我省坚守多年、回应民声的一项重要制度。伴随省两会的召开，它就像一个温馨的符号，叩动着千万浙江人的心扉。

民生无小事，枝叶总关情。这些坚守的背后，透着护佑民生的情怀，彰显一诺千金的气概。这些坚守的背后，饱含回应民声之情，蕴藏顺应民意之策。

加强餐桌安全治理，传递政府对群众“舌尖安全”的关心；加快电商服务网络建设，承载政府为群众打造智慧生活的信念；改造提升农村公路，积极发展公共交通，体现政府对群众出行安全的护佑；中小学校加热保温饮水设施，寄托政府对青少年一代的关爱……去年《政府工作报告》提出的十个方面民生实事，至今仍然印刻在许多人的记忆深处。

件件实事饱含着浓浓的“地气”，惠民举措真正想民之所想、解民之所忧。

我们欣喜地看到，每年的民生实事，迅速从《政府工作报告》走进了平常人家的衣食住行，让美好的愿景变成了群众的真切感受。

今年省两会召开前，这种温馨又如约而至：前些天，在历时两个多月的我省公开征集2016年为民办实事项目活动中，全省共有18.1万人参与投票，选出各自心中的十方面民生实事。这些民生实事经过梳理归纳后，将最终写入即将提请省人代会审议的《政府工作报告》。

今年省两会，我们真切希望，代表委员们能奉献智慧碰撞的精彩，能擦出头脑风暴的火花。不回避矛盾、不讳言问题，为社会保障、收入分配、食品药品安全、教育、医疗、就业、环境治理等与群众生活密切相关的民生话题大声疾呼。

我们也真切希望，代表委员们能和群众走得更近，心贴得更紧。通过各种联络沟通平台和渠道，进一步畅通代表与群众“全天候”联系渠道。

履职为民没有终点站。只有坚守“为天地立心，为生民立命”的信念，着力于每个民生细节，精准回应民生诉求，让更多的群众分享经济社会发展的成果，才能无愧于代表委员们认真履职的使命荣光，无愧于各界群众的热切期待。

(四)

“十三五”的雄关漫道，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。但正所谓，道虽远，不行不至；事虽难，不为不成。这时候，需要有一种久久为功的韧劲，需要有一种驰而不息的信念。

对广大代表委员来说，会议日程很短，履职之路却很长。

履职只有进行时，需要有一线的精神状态——

期待代表委员们以更加饱满的政治热情，和时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，自觉服务改革发展大局，着力民生关注热点，以积极的心态、崭新的姿态、蓬勃的状态投身社会发展，为更好地履职尽责打下坚实的基础。

履职只有进行时，需要有一流的工作作风——

喊破嗓子，不如干出样子。期待广大代表委员以一种更加求真务实的态度和作风，深入基层、深入群众，切实做到不唯上、不唯书、只唯实，不断提升自身的业务水平，把握热点、找出难点，提出更高质量的意见和建议。

履职只有进行时，需要满腔的为民情怀——

悠悠万事，民生为本。无论是会议期间或者大会闭幕期间，期待广大代表委员多问计于民、问需于民，做好社情民意的代言人，甘当民生福祉的守护者，让盛会的成果惠及更多普通群众，让普通群众与盛会情相连、心相守。

天时人事日相催，冬至阳生春又来。2016年，浙江，是值得我们期待，值得为之奋斗的浙江。我们很幸运，也很自豪。能在这个伟大的时代，见证一幅幅创新变革的美妙图景。

而今，希望在前，使命在肩。

我们有理由相信，代表委员们能把在大会期间的好作风、好状态，一如既往地延续到平时工作中，不停歇、不松劲，交出一份满意的履职答卷。

我们也有理由相信，今年省两会的丰硕成果，能够迅速成为各项事业的推进器，成为我省早日高水平全面建成小康社会的永续动力。

我省基层群众热盼省两会开幕

仙居群众欢喜迎新春。 王华斌吴敏摄

让我们来听一听基层群众对2016年省两会的寄语和期盼吧。

一盼：

创业之路越来越宽广

约7000年前，在浙江这片热土上，河姆渡人撒下了全世界第一把水稻种子；2000多年前，这里的商贾已行走列国；而今，风起云涌的电商在这里安营扎寨，稳如磐石的实体经济者在这里春种秋收。在创新与开放的大潮中，到处能看到浙江人拼搏的身影。

枕河而眠，每天清晨从小船滑过水面的声音中醒来。90后创客吴晓亮在嘉善西塘古镇经营多年，小小的客栈已颇具规模。

“民宿不只是住房休憩，更是一种回到精神家园的恬淡。”这位创业青年对民宿经济有着深邃的思考。2015年，他对客栈进行了改良，增加了配套公共空间，游客可以深度体验古镇风情、领略水乡的休闲生活。

这场对于当地传统民宿的变革，与“距离”50公里外的第二届世界互联网大会有着密切联系。“‘互联网+’给我们带来了新思路，今后要加紧实现线上线下互动。”吴晓亮说。因而，他希望在即将召开的省两会中，能看到更多对互联网创业的扶持政策，以及降低和规范行业资费标准的举措。

在杭州湾南岸，21岁的绍兴文理学院元培学院大四学生陈玉婷也有自己的期盼：有一个更加包容、更加宽松、更能获得帮助的创业空间。

这位宁波姑娘在大二时，创办了一个叫“绍兴微社区”的微信公众号，主要帮助单身男女找到“另一半”。短短一年多时间，公众号已有四五千名用户，成功为近百对单身男女牵线搭桥。

“我希望省、市相关部门能够出台相关政策，面向有创业意愿或有创业项目的学生，从入学起就开展有针对性的创业实践课程，然后让有创业经历的企业家和相关专业研究资历的专家授课，贯穿整个大学教育，而不是等毕业前才‘临时抱佛脚’。”为获得更多创业所需的知识，陈玉婷加入了绍兴市大学生创业创新联盟，种种历练，让她深感有政策和环境支持的重要性。

相比创业新人，已在行业中摸爬滚打多年的人有着更成熟、更自信的态度，他们更希望有一个广阔的舞台。象山伟博制衣厂企业主俞伟就是其中一位。

针织业是象山的特色传统产业，也是外向型支柱行业。这里的产品远销日本、欧美等许多国家和地区。特别是国家实施“一带一路”战略以来，给这里的企业打开了新天地。

“象山背靠浙江面对大海，有着天然的地缘优势。希望象山能够享受到更多对外开放的政策优势，让我们走得更远。”俞伟说，如今，全世界都面临巨大的经济下行压力，针织业作为劳动密集型产业，也面临着转型升级的难题，希望象山这一传统行业能老枝发新芽、走得更远。

创新与开放，推动行业进步的内外动力。大家希望能够在本次省两会上看到更多、更新、更全的内容，让浙江这艘巨轮在时代潮流中不断前行。

二盼：

生态之梦越来越动人

莫笑农家腊酒浑，丰年留客足鸡豚。陆游的这首诗放到今天，仍有一种强烈的“即视感”。丰收喜悦的腊月，这种敦厚淳朴的民风、山清水秀的风光在浙江10万平方公里的土地上亦如千年前一样传承、展现。

这些温馨的画卷，来自于“八八战略”、平安浙江、法治浙江等一系列重大战略的实施，来自于“绿水青山就是金山银山”科学论断等一系列高瞻远瞩的指导思想的指引。浙江的群众，对此亦有独到的理解。

在浙西南大山深处，带着黑框眼镜、斯斯文文的江山市坛石镇小伙徐弋军正在他的大棚里，照料一盆盆看似很不起眼的苔藓。

2013年大学毕业后，徐弋军回到家乡，当时江山正开展生猪养殖整治，他与父亲徐崇林一同关停了自家的生猪养殖场。之后，徐弋军利用在大学所学的知识，在养殖场的原址搭建了大棚用于种植苔藓，从事网络销售。去年，他经营的网店销售额达20多万元。

“我们关停养殖场，是为了保护生态；我们今天获得了一点成功，也是因为生态。”徐弋军说，他期待着有越来越多的人在政府的帮助下、在市场的吸引下，走进生态产业这片全新的市场，他希望政府可以出台更完善的措施来培育、维护生态产业的发展。

“生态产业的优势在农村，特别是近年来农村电商的发展使壮大生态产业成为可能。但目前，服务设施缺失、物流成本过高、政策扶持较少等仍然制约着生态产业在农村的深度发展，希望这一情况能及时得到改善。”徐弋军补充说。

从浙南到浙北，从大山深处到东海之滨，绿色发展逐渐深入人心，正给人们的生产生活带来深刻的变革。

舟山市嵊泗县菜园镇市民姚海曾是一名船老大。但2015年，他不再下海捕鱼。

“我转行了。我们要保护岛礁资源，成立了专门从事海洋岛礁资源修复和贝类养护工作的专业合作社。”姚海说，尽管还在海上工作，但性质已完全不同。海洋生态是渔村海岛最宝贵的资源，经济和生态协调发展等理念已成为当地人的共识。

“希望代表委员们能建议出台一些引导渔民转产转业、扶持渔农村建设发展、保护海洋生态环境的新政策、新措施，也希望能共同重视并研究违规盗采盗捕行为等问题，促进各个渔业市县间的交流合作，共同打击破坏资源行为。”姚海笑着说，自己名字里有“海”，希望所有人心里都有“海”。

海洋和高山造就了特殊的地理环境。大城市里的人，生活在人为构建的环境中，但他们更需要有一个环境友好型社会,有一个人与自然和谐发展的生存状态。

“每天给西湖照一张，一年365张看出杭州空气质量的变化。”杭州市民小冉是一名公司职员，每天下班后有时间，总要去西湖边走走。但去年入冬以来，连续的雾霾天气让她有些担忧。

“大学毕业后选择到杭州工作，就是因为喜欢这里的山、这里的水、这里的天空，这样的氛围可不能让雾霾给破坏了！”小冉心疼地说，她希望两会能更关注环保问题，特别是在十方面的民生实事中，能够列出更全面、更详细的措施。

绿水青山是金山银山，是发展的不竭动力，让浙江可以有更美好的明天。

三盼：

和谐之曲越来越美妙

如果把国家比作大厦，城市与农村就是大厦的两个基础，有一边没有发展好，大厦就会成为“楼歪歪”。推动城乡协调发展、健全城乡发展一体化体制机制，是高水平全面建成小康社会的重要一环；注重机会公平，保障基础民生，是实现全体人民共同迈入全面小康社会的必由之路。

景宁是我省唯一的少数民族自治县。这些年来，在上级党委、政府的关怀下，景宁迎来了一次嬗变。特别是生态农业，作为该县三大主导产业之一的茶叶产业快速发展。

“现在，我们合作社的惠明茶基地已经增加了100多亩，还在景宁县城开了门市部。许多像我这样的农民通过种植茶叶过上了富裕的生活。”畲族汉子雷伟海是景宁县九重阳茶叶专业合作社的负责人之一。今年，他打算与景宁畲族茶具企业合作，通过打畲族风情牌，实现更多附加收益。所以，雷伟海希望政府对农业大户在土地流转、金融支持方面有更大的扶持政策，为少数民族地区群众发展生产搭建更多平台。

在与景宁相邻的云和县。云和县第三中学体育教师钟华燕对这次省两会的期盼，是“让更多的人来关注教育公平，关注义务教育均衡发展”。

云和县三中是一所典型的农村中学，但这所学校又非常特殊，它是在云和县“小县大城”发展战略和学校布局调整背景下发展起来的学校，承担着全县“五乡三镇”及进城务工人员子女初中段教育教学的重任。

从学校的硬件条件看，农村孩子基本享受到了与城里孩子同等的待遇，但在软件上，和县城的学校还有差距，与发达地区学校的差距更为明显。

在云和三中，钟华燕组建起了一支健美操队。短短5年时间里，这支队伍已经发展成为当地参加国家级、省级比赛屡获佳绩的“梦之队”，为该校学生打开了能看到大城市的窗户，也让孩子们树立起了更远大的理想与目标，促使他们更加努力学习，用知识改变命运。

但很多人或许并不知道，这支队伍一度缺乏专业的训练场地，队员缺少换洗衣物，日子过得很是艰难。因此，钟华燕希望，能有更多的人才走进农村学校，让农村孩子享受更高质量的教学，也希望相关部门能更关注农村孩子和农民工子女，让他们有更多机会与城市的孩子学习交流。

说起资源共享，在温州瑞安市打工的熊平特别高兴。因为他打工的安莘塍街道下村村新建了一批农民工公寓，目前已进入申报验收阶段，马上可以申请入住。

和老一辈农民工不同，很多像熊平这样的年轻人外出务工，不只是为解决温饱问题，他们更看重“幸福感”和“获得感”，渴望在住房、医疗、教育等方面享受和城里人一样的待遇。

以往省两会期间，熊平每天都会在手机上翻看有关新闻，偶尔还写些评论。今年省两会，他期待听到更多为农民工群体发出的声音，“比如政府和企业可以为务工者提供更多的技能培训和发展空间，不断丰富他们的文化生活，让他们加快融入城市的主体。”

协调发展、共享成果，正在谱写浙江发展改革历程中一曲和美的旋律。

（凤凰宁波综合浙江日报）