车进柳州按驻留时间收 “进城费”

“超时2234小时57分，被收了460元，柳州的进城费是天价！”一名从广西平南到柳州打工的司机日前向记者出示他的“出城账单”。平均下来，这名车主在柳州工作的3个月里，每小时要交0．2元的进出城费。

同样的遭遇不止发生在一个人身上。司机们将计时收取“进城费”称为“柳州一大怪”，而柳州有关部门称，这种收费方式合理合法。

怪事 开车探亲十天半月 等于入城好几次

2010年6月成为柳州“进城费”广受诟病的起点。因为从那时开始，柳州“进城费”统一“升级”为按驻留时间收取。

在柳州市南部“总闸口”柳石收费站，车流络绎不绝，8个进出城收费口的杆子不断地落下又升起。日前记者前往现场采访，经粗略统计，5分钟内进出城的车辆 已有近百辆。“这里是柳州最大的一个收费站，一个班6小时，平均收入大约2万元。”柳石收费站的值班负责人告诉记者。这个收入，指的就是非柳州牌照机动车 辆的“进城费”，它的规范叫法应该是“城市路桥机动车辆通行费”。

“根据柳州市政府80号文件规定，我们对没买年票、季票、月票的外地车，是按小时收通行费的。”他说，当然，这并不表示柳州本市车辆可以不用交钱，“柳州本市车都要买年票”。

在该收费站出具的发票背面，记者看到，柳州市所谓按小时收“进城费”，基本上以48小时为一个单位。外地车通行一次的有效期是72小时，此后每驻留超过48小时，必须再交一次通行费，不足48小时的，按48小时计算。

“就像滚雪球。”浙江司机老覃把车停在了距离柳石收费站50米开外的地方，大声抱怨着，“开小轿车来柳州探一次亲，停十天半个月的，就算‘通行’了好几次，光‘进城费’就得花掉四五十元钱。”

回应 收费有文件 不属“乱收费”

老覃的不满，不能靠打“三乱”投诉电话解决。因为柳石收费站前几块绿色的政府批文告示牌显示，柳州“进城费”是戴着“红帽子”的。

柳州市政府80号文件全称是《柳州市人民政府关于印发城市路桥机动车辆通行费收费管理的暂行办法》。在这份红头文件中，记者看到，以48小时为一个超时单位的计费时间，和从1元～35元不等的收费标准，一一在列。

文件中还写道，这个《暂行办法》已经得到自治区政府的批准，从2006年1月1日起一直收到2028年12月31日止。经记者查询，自治区政府确实在批 文中同意了这一收费标准。“无论本市车、外地车，使用了我们通过贷款建的城市路桥资源，都要交一定的费用，好比乘坐公共汽车应当买票一样。”具体负责收费 的柳州市城投公司路桥收费管理部郑经理认为，“区别只在于本市车采用年票制、外地车采用次票制。”

自治区物价局工作人员告诉记者：“收取的车辆通行费，主要用于偿还城市道路、桥梁建设贷款本息和支付维护管理费用及通行费收取成本，不属于乱收费。”

“按政策规定，计时收费是上不封顶的。”收费科工作人员余女士告诉记者，如果驻留时间过长、超出了办理一张年票的费用，那么只需要交个年票钱就可以过了，“相当于补办一张年票。”

柳石收费站旁的本地司机小郑表示，哪怕是本市车牌，只要年票一到期，就自动“降格”成按小时收费。按照规定，柳州按小时征收的“进城费”一直要收到2028年12月31日。“还有17年。”司机小郑咂咂舌头。

专家 发展靠收“进城费”是短视的表现

尽管柳州市物价局在回应中解释收取“进城费”是为了还贷款，但多名专家认为，从城市建设的趋势来看，这项收费并不合理。

中国政法大学法学院副院长何兵教授在接受采访时表示，贷款还钱是政府的事情，不能完全转嫁到市民身上。他还认为，收取“进城费”是一种“画地为牢”的做 法，容易把各个地方搞成“土围子”。他担心，各种名目的“进城费”可能使全国丧失整体性，“柳州不只是柳州人的柳州，还是广西的柳州，是全国人民的柳 州”。

“即使‘收费还贷’本身不违法，但是把没有在还贷范围内的城市道路一起‘捆绑’收费，是不行的。”南开大学交通经济研究所专家刘维林说。

中国城市规划设计研究院城市交通所所长赵杰等多名专家在接受记者采访时表示：“一个城市靠收‘进城费’发展，是短视的表现。”此外，他更担心收“进城费”不仅不会改善城市的投资环境，反而可能使城市的发展，陷入“越穷越收，越收越穷”的怪圈。“城市的发展需要吸引人才、物流、资金，但‘进城费’无疑增 加了这些资源进入的成本，投资方不愿意来，就转移去了低成本的地方，这类似洼地效应。”