甬江岸线日暮西山 改造难度很大

甬江三区码头里已经没有了昔日的繁华。

从三江口，沿甬江而下，两岸曾密集排列大小各种码头。这片过去叫甬江三区码头的地方，唐宋以来就成繁华区域，也曾是“五口通商”中最早的对外开埠区。

如今，宁波江北区内从甬江大桥到明州大桥这一段，这些老码头已经日暮西山。记者在调查走访后发现，规划后不及时加以实施，这片区域将成为三江六岸建设的掣肘。

部分功能改造部分尚存货运功能

从三江口出发，甬江东岸，码头功能已经基本改造完毕，在滨江大道一带，成为市民休闲场所，再往东，还有部分货运码头，主要是黄沙作业。

而沿甬江西岸而下，分别是老外滩莱悦游艇码头、美术馆码头、海军码头、以黄沙和钢筋运输为主的甬江三区码头、以建材和食盐为主的杂货码头。

据初步统计，从甬江大桥到明州大桥一段共有码头泊位71个，港口企业65家。

老外滩直到美术馆一带，码头功能已经改变，成为了水上旅游、餐饮、游艇码头；而其他基本都保留原来的货运功能。

货运量急剧下降业主苦撑

“前些年还有100万吨黄沙和100万吨杂货的吞吐量，现在已经萎缩了一半。”说起最近的生意，宁波港集团镇海港埠公司宁波经营部王经理一声叹息。 

他所负责的3000吨级甬江三区码头曾是宁波港的起步之地，于1973年投产，占地120亩，北至大连南到广州等地的货轮都要在此靠泊，曾经最高靠泊过7000吨级的船舶，宁波到上海的客轮也是从这里出发，彼时可谓风樯帆动，繁华一时。

正所谓此一时彼一时，如今，三区码头只能靠泊1000吨级以下船舶，且停泊的多为长江和内河船舶。

货运量受到巨大冲击的还有其他一些散货码头的业主。11月25日，记者在海军码头附近遇到一位王姓业主的时候，他正跟其他码头业主在岸边晒太阳打牌。“没货当然没事做。”王姓业主说，“以前是两天就有船到货到，现在一星期也就两次船到货到。”

因为货运量骤降，昔日热闹的甬江码头如今空荡了很多。不少业主均说，现在设备闲置严重，人员过剩。“尽管码头老旧，但要再投入，不太可能，只要不出安全事故就可以了。”一位不愿意透露姓名的码头业主说。

记者了解到，货运量急剧下降，与三个因素有关：舟山跨海大桥通车、轮船限行以及交通“四禁”。在这些码头靠泊的船舶原本是从宁波市区采购日用货品后再运往舟山附近岛屿销售。舟山跨海大桥通车后，这些生意基本被公路抢去。

轮船限行是指在2010年7月15日之后，只允许1000吨级以下船舶通过明州大桥进入甬江。

另一个致命伤是交通“四禁”。宁波市政府规定，从2011年6月起，早上6点到晚上10点，禁止载货汽车在中心区道路行驶，使得地处中心城区的甬江码头货物运输大受冲击。

噪声问题曾引起周边居民不满

紧靠怡东街的怡江春色小区，从2003年建成交付后，小区居民对小区附近码头生产作业噪声的投诉就接连不断。江北区环保局、孔浦街道、怡江社区、属地派出所、城管等相关部门多次介入调解，尽管“隔壁邻居”宁波市上航港务有限公司等码头业主采取了一系列积极举措配合解决问题，但噪声扰民这个老问题一直未能妥善解决。

宁波市政府交通“四禁”规定出台之后，这种情况将更加严重。对于企业来说，只有晚上10点到次日早上6点货车才能通行，提货运输不得不放在该时间段进行，而这时正是夜深人静的时候。

业内人士说，码头地处市中心，由于企业生产需要、职工生存需求与周边居民生活需求不能得到根本性的协调，只要码头存在，这个问题就存在。

“码头是先于居民小区存在的，为什么在规划居民小区时没有考虑到这点呢？为什么必须牺牲码头经营业主的利益？‘四禁’方案的推出，运输车辆大都在晚上的时间段才能通行，势必使企业将生产作业时间向晚上倾斜。”一位不愿意透露姓名的码头业主告诉记者。

规划为休闲观光码头但实施难度大

记者了解到，根据国务院批复的《宁波市城市总体规划》，“甬江岸线（甬江大桥至清水浦）主要由生产岸线转变为城市生活岸线”。

而正在报批的《宁波—舟山港甬江港区控制性详细规划》，里面则提及甬江港区将逐步进行功能调整和布局整合，重点发展海河联运、仓储、配送、商贸、水上观光旅游等功能。其中甬江大桥至明州大桥段，规划布置了城市物流配送作业区一区和二区，其余城市内的码头将进行调整，逐步取消或外迁。

甬江明州大桥内至三江口段集中了宁波早期建港时所建造的码头。随着宁波城市向东部扩展，该段已被宁波市政府规划成为宁波中心城区，今年我市又提出加快现代都市建设，今后发展主要以旅游、休闲、观光为主，导致该地区与城市发展矛盾越来越大。

根据城市总体规划和港口总体规划，相关部门对明州大桥内至三江口段航道等级已经进行了调整，对进入明州大桥内该段航道船舶实施按千吨级控制；同时对该段港区岸线新建码头实行严格控制，逐步将一些货运码头改造成旅游码头，为下一步港区功能调整奠定良好基础。

业内人士说，港区功能调整实施难度大，面临着整体搬迁难度大、外迁码头难以安置等问题，正因为如此，实施起来困难重重。