市场再度预期新能源车规划出台

11月1日，新能源汽车及电池板块涨幅居前。其中，比亚迪(002594)、成飞集成(002190)、骆驼股份(601311)等新能源汽车及电池制造公司的股价大幅上涨。权威人士透露，《节能与新能源汽车产业规划(2011—2020年)》近期已提交总理办公会，相关股票炒作可能反映了市场希望规划尽快出台的预期。

不过该人士也指出，在节能与新能源汽车的核心技术及运营推广等方面尚未有重大突破的背景下，产业规划对相关领域的扶持力度难现意外的惊喜。

规划几经波折未出台

中国证券报记者从多位业内权威人士处获悉，目前，节能与新能源汽车产业规划已进入最后审批阶段，预计将“很快出台”。

电动车辆国家工程实验室副主任、国家863电动汽车重大项目课题负责人林程在接受中国证券报记者采访时表示，当前规划已经提交至总理办公会，如获批示，预计出台会很快。中国汽车技术研究中心、中国汽车工业协会的权威人士也表达了类似的观点。

不过，由于新能源汽车产业的复杂性与技术突破的困难，也有专家表示，规划最后出台的时间尚难把握。

有权威人士表示，规划虽然上报国务院，但是相关各方及政府部门对规划的内容及方向仍然存在较多分歧，各方利益难以平衡，预计最后出台的规划将对部分内容做出调整。

一位资深汽车行业分析师表示，电动汽车及核心部件由于成本高而面临推广困难的问题，自主品牌的电动车核心技术及产业化能力还不强;因此，规划即便出台，内容较之前的原稿可能会有所变化。“规划将更注重框架的搭建和方向的引导。”

此前，新能源汽车产业规划已经历多次波折。今年年初就有相关人士表示规划已经上报国务院，并预计今年上半年出台，但希望很快落空。6月份又有市场传闻称，规划出台时间将是下半年。不久前，该规划的起草者之一、工业和信息化部装备工业司司长张相木在一次会议期间曾表示，规划已经上报国务院，并表示年内出台的希望很大。

行业盈利尚难改观

在传统汽车行业增速放缓后，市场资金的热情转向了新能源汽车，而备受瞩目的节能与新能源汽车产业规划由于涉及高额政府支持与补贴资金，被视为重大“利好”。业内人士表示，即便规划出台，相关新能源汽车生产商的盈利能力在短期内也难以改观。

国泰君安证券分析师张欣表示，当前新能源汽车在核心技术上还未有实质性突破，成本居高不下，导致产业化运营和市场推广均困难重重。因此，各个车企的新能源汽车业务目前并没有产生盈利。

此外，各利益相关方的争议也导致新能源汽车产业发展受阻。一家车企新能源汽车的负责人对中国证券报记者表示，目前电网企业普遍希望推行的换电模式，对整车厂商来说在技术、操作性、安全性等均存在很多困难。而根据企业的调研，个人消费者并不希望私家车是换电模式，去换电站的路程及路上堵车均会对电池的电量形成很大的消耗。

配套设施建设问题已经使得新能源汽车的示范运营受到限制。据中国证券报记者了解，目前北京投入示范运营的混合动力大部分处于闲置状态，主要系充电设施不够用。林程表示，充电设施的建设涉及多方，北京这样的城市用地涉及规委规划、拆迁等，导致充电设施进度缓慢。(