孔雀慈溪飞——慈溪市人才强市战略实施纪实

北美引才

曾经，人们用“孔雀东南飞”来形容人才纷纷流向东南沿海经济发达地区；现在，如果把这句话改为“孔雀慈溪飞”，同样合适。近年来，慈溪以科学发展观为统领，紧紧围绕慈溪经济社会发展这个中心，举全市之力，加快实施人才强市战略，组织实施“上林英才”计划等重点人才工程，大力引进、培养、用好高层次、特别是海外高层次创新创业人才，统筹推进各类人才队伍建设，把慈溪打造成了人才集聚高地，国内和海外高层次人才纷至沓来。截至目前，慈溪市人才总体实力已位居宁波各县市前列，既拥有国家“千人计划”入列者，也有省“千人计划”入列者；既有列入宁波“3315”计划的人才和团队，更有各类“新兴产业领军人才”。当然，还有一个又一个的重点跟踪人才和大量后备人才，接踵而至……

这个以东汉母慈子孝故事而名的滨海城市，是如何做到“孔雀纷来”、“凤凰栖枝”的？

走出去，请进来，慈溪全球诚心觅人才

今年8月，一场名叫中国慈溪人才政策推介会的活动在美国硅谷举行。这是慈溪依托北加州浙江大学校友会举行的大型人才招聘。慈溪市主要领导奔赴万里，带队觅才。出乎慈溪方意料的是，原以为会有百人与会的，却吸引了310余名海外高层次人才和15个海外人才协会组织(机构)参加。同样的海外高层次人才蜂拥而至的场面，在纽约的中国慈溪人才政策推介会上再次出现。问及人才们，为何对慈溪“趋之若鹜”？回答是：诚心感动了他们，创业政策和环境吸引了他们。

在慈溪，像这样走出去、请进来，万里求才的事，每年都有很多。而且，一个个都是大手笔。今年，宁波市举办人才科技周，慈溪就以此为契机，举办海外高层次人才慈溪创业行活动，一下就邀请了68名有意到慈溪创业发展的海外高层次人才和250余家慈溪企业开展对接活动。当场，30多个高层次人才、项目与慈溪企业达成了合作意向，其中有16个项目正在进行重点跟踪。

在美国华源科技协会专场对接活动中，18名海外高层次人才考察了慈溪市创业创新环境，与企业家开展座谈、交流、合作。

北美聚集了世界上最多、最高端的科技人才，这里自然成了慈溪实施海外高层次人才战略的重要引才目标地。近年来，慈溪加大了与中介机构和协会组织的交流力度。通过与这些组织合作举办一场场的引才活动，增进了感情，扩大了合作基础。依托北美浙江大学校友会、北美慈溪同乡会，慈溪还建立了两个海外人才工作联络站，还聘请了3位“人才大使”。海外人才工作的联系渠道进一步畅通，网络进一步完善。

在国内，慈溪市有一个健全的人才工作联络员制度。紧密联系辖区内企业，掌握了解企业投资新兴产业的意愿和高层次人才引进需求，宣传推介人才科技服务政策，配合市级(或上级)人才资本对接活动，做好企业组织与发动工作。

慈溪还充分利用“浙江省博士后慈溪科技创新基地”、“浙江大学研究生社会实践慈溪创新基地”、慈溪市产学研联合研究院和省家电产业转型升级专家服务组，开展各类科技对接、引才活动。如慈溪产学研联合研究院，今年组织50余家企业，以及市青年企业家协会17家成员单位，前往中科院宁波材料所、兵科院宁波分院等院所考察对接；慈溪有关部门引导企业通过网上技术市场与高校院所的合作对接，则引来了9个项目。

据慈溪市委组织部介绍，在慈溪，引才几乎是一场全民总动员，除人才部门做了大量走出去、请进来的引才工作，市侨办、市招商局等部门，纷纷依托各自渠道，多次组织举办海创会慈溪行活动和海外高层次人才项目资本对接活动。今年邀请接待来慈考察人才项目15批次，对接海外高层次人才项目500余个，意向项目50个。

一个比较典型的例子是吴清国。这位出生于我省常山的美籍加籍华人，有着响亮的头衔：加拿大皇后大学材料化学博士，美国麻省理工学院材料化学博士后。正是通过慈溪全民动员式的、走出去请进来的各种引才活动，了解到慈溪良好的创业环境、机会，当然，还有慈溪方的诚心，让他下决心从美国奔赴慈溪创业。

“2009年冬天，我从美国回来探亲，慈溪的浙江瓦力新能源科技有限公司董事长张永学听说后，赶到上海跟我见面，劝我赴慈溪创业。”吴清国回忆说。2010年的盛夏，吴清国来到慈溪。让他深有感触的是：“慈溪经济有活力，政府也很重视人才引进，给了很多支持。”这个支持是指：慈溪市政府给予吴清国“上林英才”计划创业创新资助200万元，免费提供一套100平米左右的住房，给予其本人及团队成员每个月1000~5000元津贴，同时在产业融资、税收等方面给予相应扶持政策。

如今的吴清国，是浙江瓦力新能源科技有限公司总经理，宁波市第一批“3315计划”创业人才，慈溪市第一批“上林英才”计划A类新兴产业领军人才。其研发的方向、生产的产品，“前景无疑十分广阔”。

出政策，搭平台，慈溪引才连出大手笔

与吴清国一样，出生在上海的刘卫东，也是美籍华人，美国马里兰大学化学工程硕士，也是总经理——宁波健卫药业有限公司总经理，慈溪市第一批“上林英才”计划A类新兴产业领军人才。

在刘卫东眼里，慈溪市的人才政策与创业平台一样，都非常完美，对海外高层次人才有足够强大的吸引力。他在美国的时候，他就得知，“鉴于领军人才在发展战略性新兴产业中的重要作用，慈溪市政府部门积极引导企业以技术干股的方式吸引产业领军人才加盟，共创新兴产业。”正是在这种背景下，宁波人健药业集团有限公司和刘卫东通过人健出资、刘卫东技术入股的形式，共同建起了宁波健卫药业有限公司。美国硕士一下成了中国公司的老板。慈溪市政府给予刘卫东固体制剂药品研发项目创业创新资助200万元，住房、津贴等各种政策，与吴清国一样，一分不少。产业融资、税收等方面，更给予相应扶持政策。

就为了引才，这几年，慈溪市连连出台决策，大手笔地从机制、政策上确保人才发展战略的落实。《慈溪市“十二五”人才发展规划》成了往后几年慈溪人才工作的指南针。在《关于在推进经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》中，慈溪明确了相关部门职责任务，落实相应责任，以推动各项人才工程的实施：

加强市委人才工作机构自身建设，明确职能和权限，充实工作力量，切实履行牵头抓总的职能。

慈溪成立了新兴产业领军人才引进工作办公室；

着力完善新兴产业领军人才引进政策体系，《慈溪市新兴产业领军人才创业创新资助资金管理暂行办法》、《慈溪市企业重点创新团队建设管理办法》、《加强高层次人才创业服务的意见》、《实施高技能人才培养引进三年行动计划》等纷纷亮相或加紧研究落实；

这里，不得不提的是“上林英才”计划。上林湖是东汉年间越窑青瓷主要产区之一，20多年前即被国务院公布为国家重点文物保护单位，是慈溪的名片，也是慈溪文化的骄傲。用“上林”去命名人才计划，可以窥见慈溪对人才的十分重视。

确实，“上林英才”计划是以领军人才引进为核心，力争通过高额度支持和滚动引才的方式，5年内引进并重点支持20名新兴产业领军人才，力争通过引进一个领军人才，带来一支创业团队，开发一批创新项目，催生一个新兴产业……“上林英才”计划之于慈溪的重要性，不言而喻。

到目前为止，“上林英才”计划第一批评审已经结束，第二批评审正在抓紧筹备。第一批共评选产生A类新兴产业领军人才12名，B类5名，其中6个人才项目已经在慈溪落户，7个人才项目正在或已经办理工商登记注册，进入创业筹备阶段。与“上林英才”同步进行的是，积极组织上级人才计划的申报工作，慈溪的宁波东旭成化学有限公司总经理罗培栋列入了第八批国家“千人计划”，刘卫东进入第九批国家“千人计划”答辩环节，吴清国列入宁波“3315”人才计划……

都说慈溪的人才政策好。怎么个好法？看看慈溪对刘卫东、吴清国的支持，就知道了。高层次人才安家补助，高层次创新型引进人才工作津贴，人才公寓……哪一样都不少。比如，对创业创新的资助：一次性50万~200万元；提供银行基准贷款利率50%、累计最高50万元的贷款贴息；自有资本投入风险补偿：按投资亏损额的50%、最高300万元给予补偿；免费提供不少于200平方米的创业场所，A类人才免费提供100平方米左右的住房一套，B类可预先申购100平方米左右的住房一套……对重大人才项目的资助及优惠，实行“一事一议”。

慈溪的创业平台，也是独具特色，广受人才称道。

留学人员创业园和慈东滨海区科创中心是目前慈溪相对成熟的高层次人才创业平台。目前的留创园，经过重大改建，已成为了带动慈溪产业发展的引领者，已有3个项目在园区注册，另有2个项目正在准备入驻；慈东滨海区则进一步加大了科创中心政策配套扶持力度，7万平方米创业场所建设就绪，生活配套设施建设有序推进，使创业园成为带动产业发展的引领者。配套最完善的高层次人才创业平台，则要算浙大网新智慧谷了，计划2013年底投入使用。

除了这三个平台，慈溪市更多的创业平台就是实力强劲的民企——智资对接平台。作为全国县域经济基本竞争力百强第三位的慈溪，有着发达的产业体系，有着充裕的民间资本，星罗棋布的实力企业。对人才的渴求，可以向人才提供巨大的创业空间，使慈溪成了拥有高层次人才创业平台最多的城市之一。

瞄准全球人才高地

浙江省发展和改革研究所所长、研究员、教授卓勇良

慈溪经济30余年持续保持较强活力，一个非常重要因素，就是活用人才。从上个世纪七八十年代活用上海知青，九十年代活用“星期日工程师”，到现在活用海归顶尖人才，写就了一部与时俱进的活用人才发展史。

浙江经济走到今天这样的水平，需要创造，需要突破，需要更上一层楼，关键的关键是人才。我们需要草根创业，需要一流操作高手，需要一大批高素质工程师，然而我们更需要一大批全球顶尖的创业创新型人才。浙江经济只有形成一支占据全球技术高地的企业家和技术人员队伍，才能在党的十八大提出的“重要战略机遇期”中有大作为。

浙江发达县市的人才工作，应该瞄准世界人才高地，努力引进全球顶尖人才为我所用。浙江人均GDP已接近1万美元，商品出口已占全球1.2%。然而我们长期形成了低层次产业的路径锁定，传统劳动密集型产业比重一直较高，制造业增加值率持续走低，长期处于全球产业链和价值链的低端，惟有积极瞄准全球人才高地，批量引进全球顶尖人才，才能加快提升制造业，加快转变发展方式。

全球人才高地在哪里？几年前在美国加州斯坦福大学的校园里，惊讶地发现，大致每遇到5个同学，就可以看到一张我们同胞的脸。这一在全球顶尖大学的不经意发现，令我有点小激动。这里的同学告诉我，斯坦福大学确有接近五分之一的学生是中国人。这又使我起先的小激动形成了一个关于中国未来的大信心，斯坦福大学的这一大批中国学生，大部分是要回来的，这是我们在美国的人才高地。

美国一些国家级研究机构也活跃着一批来自中国的顶尖专家。那年去美国，我专程去了华盛顿边上的马里兰州的郑伟和夏孟杭夫妇家。夫妇俩都是杭州人，都在美国国家健康研究科学院工作，都已成为中层骨干。他们双双展开了全球最先进、利用高通量药物筛选平台的药物开发研究，可大大缩短新药研发周期。夏孟杭的研究因为具有重大突破，几乎成了学术明星，又是记者采访，又是新闻发布会，欧美到处飞。我在他们家做客，强烈感觉到了夫妇俩非常希望替家乡出力的愿望。

人才问题上，显然也有严重的信息不对称。我们这边不知道何人在何地能替家乡做何事，而那些在美国的顶尖人才，手上有项目，心里有愿望，实际有可能，但却因种种原因难以花落家乡。所以还是要坚持不懈地开展人才招引工作，加大工作力度，尽量做细做实，相信是能有一大批全球顶尖人才来到慈溪、来到浙江的。

筑暖巢，优服务，人才就是慈溪座上宾

罗培栋，这个1984年出生的小伙子，在英国帝国理工学院攻读复合材料硕士学位，主要研究特种光学薄膜的工艺成型技术。他通过英国帝国理工学院强大的科研实力和技术背景，组建了一支专攻光学薄膜领域的研发团队，掌握了光学薄膜的生产工艺及技术。2009年7月，他学成归国后，创立了宁波东旭成化学有限公司并担任总经理。尽管，他是本乡本土的慈溪人，但慈溪市政府还是给予他“上林英才”计划创业创新资助，同时还提供从创业到生活方方面面贴心周到的服务。这个慈溪市第一个入选国家“千人计划”的高才，感叹地说：回到慈溪创业，就是回到了家。

确实，经过数年的努力，慈溪的人才服务环境不断优化，人们从心底里敬才、爱才、护才，在行动上则是对人才的无微不至的关心爱护支持。

我们在慈溪市委组织部看到一份《关于对第二届市人才奖获得者和人才工作先进单位进行表彰的决定》，这份“决定”授予数十名人才“杰出人才奖”、“突出贡献人才奖”等荣誉称号。

这份寥寥数百字的《决定》说明了这样一个事实：在慈溪，是人才，就能发光。

在另一份《创业服务指南》里，满眼都是资助、补贴、免费提供、补偿等字眼。不算各种无偿提供的创业场所、住房，光是对各种人才、创业团队的生活津贴如安家费等，慈溪市每年就得拿出数千万元。让人感叹的是，其中的“人才储备计划”显示，连储备的人才都能获得每月数千元不等的津贴补助。

不得不提的是慈溪市的“海创之家”。

这个建在慈溪留创园里的机构，现在真正成了海外高层次人才的“家”。

这个“家”是创业人才“创业秘书”：采取“证照手续代办、生活事务帮办、急难事务专办”形式，为人才提供户籍迁转、家属安置、子女就学、社会保障、医疗卫生、住房安置以及工商税务登记、企业代码、银行开户等前期服务。

这个“家”是创业人才“创业导师”：采取“管理专家指导、咨询机构指导、企业家指导”形式，统筹利用政府和社会资源，为人才提供专业化指导服务。包括提供企业管理、策划指导，各类政策、科技信息咨询，开展创业培训，组织交流论坛等。

这个“家”是创业人才“创业经纪”：以“资本合作对接、技术合作对接、园区合作对接”为主要内容，以提供对接平台为主要形式，为产业化阶段的引进人才项目提供项目对接服务。包括人才创业园区落户对接、人才项目与民营资本对接、人才项目与企业技术合作对接、人才项目与金融机构对接等。

这个“海创之家”的全名叫海外高层次人才创业服务中心。按照专业化要求，职能上主要突出“一服务、三联系”：即统筹全市人才服务资源，为高层次人才提供全方位服务；联系产业平台、联系镇街道、联系企业；按创业秘书、创业导师、创业经纪具体内容细化服务项目，为高层次人才提供服务功能齐全、服务水平专业、服务标准规范的全程全方位服务。

慈溪的人才服务工作做得相当精细，连高层次人才到哪家医院就医都考虑到了；海外高层次人才出国出境手续，都由市人才服务中心全程代办，同时落实高层次人才在落户、子女入学、配偶安置等方面的配套服务政策。对在企业工作取得重大成果或创造良好经济社会效益的高层次人才，继续实施安家补助，对引进“海外工程师”的企业实行年薪资助，按支付给“海外工程师”年薪高低，给予企业20万~60万元的一次性资助。

而很受人才关注的住房，最新的消息说，慈溪市原计划用5年时间完成2000套人才住房建设的目标，现在2年过去，已交付1200多套，1000多套正抓紧建设中，一个个人才，入住了温暖舒适的家。

在慈溪，人才就是座上宾！