宁波市消化利用“转而未供”土地

一边是土地资源供求矛盾日益突出，而另一边是不少已批土地未能及时利用。从１９９９年起，我市持续开展专项清理行动，盘活存量，挖掘潜力，破解保护资源和保障发展两难局面。

据市国土资源部门公布的最新数据，到今年８月底，共消化清理“转而未供”土地４７万余亩。尤其是最近三年，全市总供地率达到６９．５％，比２００７年提高近１５％，在全省１１个地市中排名第二。据省国土资源厅建设用地供应与开发利用动态监管情况通报，今年二季度，宁波市本级供地率已跃居全省首位，为新增建设用地顺利报批打下了基础。

据分析，土地“转而未供”形成的主要原因有，大量代征、边角余地用而未尽、一些土地由于前期征地拆迁因素无法供地、部分项目因资金未落实一直没有办理供地手续。其带来的后果，一方面造成许多重大基础设施和产业项目无法落地；另一方面进一步放大了土地供应的瓶颈。市国土资源局土地利用处有关人士表示，如果我市经批准的城市建设用地征地率和供地率未达到上级规定要求，会严重影响今后城市规划区内建设用地报批，同时将扣减相应的用地指标。

为此，我市加强农转用报批审查，优化项目审批。要求各县（市）区在农转用报批时，对项目可行性立项批复、建设用地规划许可证、基本农田补划、资金落实情况以及土地供应、登记等报批材料进行审核，凡前期工作未落实或不到位的项目，一律暂缓申报。

对因城乡规划调整、土地征收或按国家有关规定批准文件失效等原因造成原已批准农转用的地块难以实施项目建设、且土地利用现状未改变的批而未供土地，其批而未供土地指标按程序进行异地置换盘活。对因道路、绿化、安全间距代征地以及不能利用的边角地，查清情况确属无法单独划宗进行供地的，按规定程序予以核销。

灵活采取供地方式。对以划拨和协议出让方式供地的项目，允许先以毛地方式供应土地，及时做好相应政策处理。特别是协调城市道路、绿地等城市公共基础建设部门，做好已建未供、已转未供等项目用地的报批供应手续。