宁波城区至少400个车位挪作他用

今年5月9日至10月30日，宁波市审计局对城区(海曙、江东、江北)停车场的建设管理情况进行了专项审计调查。昨天（12月14日）早上，宁波市审计局召开新闻通气会，通报调研中发现的问题。其中部分公共停车位被移作他用的问题十分突出。通过抽查排摸，发现至少能清理出约400个停车位。

现场富茂大酒店131个车位“被商业”了

宁波市审计局经济责任审计处处长吴宗良是这次专项审计组副组长。通气会上，他头一个点了“富茂大厦”的名。

富茂大厦，在城隍庙商圈的南面。这一带要想找到车位很不容易，附近常能看到违停的车。“其实，富茂大厦B1层原本就规划了131个公共停车位。只是这些车位被商业化改造，成了娱乐和餐饮场所。”吴宗良说。

记者也去了现场，现在的B1层已经隔起停车位，有些停车场的模样了。附近商家说，B1美食城原来有10多家商户，餐饮居多。经营户大多已经撤离，只剩下一家网吧、桌球馆、游戏屋。被占用的所有停车位，会尽快向社会开放。

排查城区至少能腾出400个车位

今年5月份，宁波市审计局启动“停车场专项审计”。仅通过他们的抽样调查就发现，在城区至少还有400来个车位“不务正业”。

“停车难，是个老大难话题。可不能因为难，就不去解决。”宁波市审计局局长郑建飞说。这次审计确定项目后，经市民建议，他们重点关注了停车位另作他用的情况。

经市民举报，加上主动排查，市审计局对城区富茂大厦等10多处停车场进行了调查取证。约400个车位有的被用作经营性商业场所；有的被改建成管理用房；也有的被出租，变成了“专属”车位。比如中信银行大厦、百丈公园等。

现在，市城管局按照属地管理的原则，落实各区城管部门及时处理这一问题。比如，富茂大厦地下停车库被改建的问题，就由海曙城管部门接手，让他们采取措施，恢复公共停车场的停车功能。

建议将停车难列入民生实事工程

郑建飞说，公布这份审计报告的初衷，就是要把问题向市委、市政府，各职能部门反映，督促各部门根据审计建议研究解决办法。“半年或一年后，我们还会进行跟踪。”

仔细看这份审计报告后，市审计局拎提出几个问题。

问题一：缺少统一的协调机制

1988年起，宁波开始逐步建立城市停车设施规划建设与管理体系。之后，2001年11月，省人大批准《宁波市公共停车场规划建设和管理条例》；2011年9月，省人大通过《宁波市停车场规划建设和管理条例》。

但目前，宁波尚未建立统一的协调机制，停车场规划、建设、管理等环节缺乏统筹协调，造成规划与建设脱节，建设与经营脱节等问题。

对策：尽快成立缓解停车难领导小组。吴宗良说，将于明年1月1日实施的《宁波市停车场规划建设和管理条例》，要求市和各县市区人民政府，要建立停车场规划、建设和管理的协调机制。“建议市政府将这一问题列入民生实事工程。”

“杭州有个‘两难办’，专门解决出行难、停车难。”宁波工程学院教授杨仁法建议。“宁波至少可以设一个办公室，负责协调、决策、监督、管理工作。规划、城建、城管、交警等部门，可设常驻人员。”

问题二：公共停车场建设建设跟不上

根据2010年底的数据，城区汽车拥有量与停车位间的缺口。如果光从数字看，每天有10万辆车在城区“裸奔”。

为什么存在这么大缺口？机动车总量增加外，主要就是停车场建设跟不上。

对策：郑建飞认为，停车场的建设，除政府部门投入外，可以让它市场化、产业化。“医院、学校周边、菜场等公益性公共场所的停车场，应该由公共财政建设，居民小区、商业性场所完全可以由市场化方式提供。”

如何制定停车产业发展规划，按照“谁投资、谁受益”原则，吸引社会资本参与建设。对于参建企业，可以适当减免城建配套费用、提供税收优惠等。

可以借鉴的经验　　 杭州“黄龙经验”

建换乘中心让外地车不进城

为了制定相应的对策，市审计局专程去杭州取经。“黄龙的换乘停车场，就特别好。”吴宗良说，到杭州旅游，外地车可以到那免费停放，换乘旅游大巴进景区。

吴宗良建议，高速宁波北附近，就有条件可以建换乘中心。杭州、南京方向的游客下高速后，先停好车，再换乘公共交通工具进城游玩。

香港经验

运用价格杠杆“逼”你多用公共交通

车位难找，多用公共交通，开出来的车就少了。可怎么实现？

“差别化费率”，是引导市民出行、公交优先的重要手段。

杨仁法说，比如在香港中环，一栋楼内，只提供给每家单位一两个专属车位。员工要开车也行，附近有公共停车场，但收费很高，也许一天就要几百元港币。“逼得你多用公共交通工具。”宁波也可以采取差别化费率，调控停车需求和停车资源。

黑榜：这些地方的公共停车位被改变了用途

东方瑞士小学：地下停车库98个停车位，67个被改成仓库用于出租。

波特曼大酒店：地下二层的50个停车位，被堆放杂物。

万豪、凯洲皇冠假日酒店：地下停车场的停车位，被用作物业垃圾房、堆放杂物。

中信银行大厦：地下47个公共停车位，32个被出租。

百丈公园地下停车场：99个公共停车位，42个被出租。

晶华名园：100个公共停车位，60个被出租。