把钱用在群众呼声最高的民生领域

2011年12月18日， 宁波第一医院原地扩建暨宁波市国际医疗保健中心大楼顺利落成

2011年5月5日，明州大桥开通 （张培坚 摄 资料照片）

很多市民都注意到了，近两年，每年岁末年初之际，宁波市委、市政府都会召开会议，对重大项目会战攻坚作出新年部署。

今 年也不例外。昨天，2012年元旦假期后的首个工作日，宁波召开了深入推进“六个加快”重大项目突破年动员会。浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠说，重大 项目建设是一项让发展添力、让城市变美、让群众得益的工作。以重大项目建设的“开门红”，实现经济社会发展的“开门红”。会上，市长刘奇部署了重大项目突 破年的具体任务。

确保重大项目投资600亿元以上

抓好重大民生项目建设

经济保持平稳较快增长，得靠投资、消费、出口“三驾马车”共同驱动。而投资又总被给予厚望，特别是重大项目投资。

2012年，重大项目突破年的目标任务是什么？刘奇部署了具体任务：完成100个重大前期项目招商落地和报批，实现100个重大项目开工建设，确保重大项目完成投资600亿元以上。

今年，宁波市重大项目建设，集中在产业投资、基础设施、城镇建设、重大民生保障项目上。如何以大规模高效益的投资，推动经济转型升级？王辉忠给出了建议。

王辉忠说，产业投资是含金量最高的投资，要以大规模的产业投资推动产业结构的战略性调整。重大基础设施建设，得与优化都市空间布局、提升城市综合功能结合起来。

说得最多的是民生项目。“要把政府投入用在群众呼声最高的民生领域。”王辉忠说，扎实抓好住房安居、教育卫生、文化体育以及景观绿化等重大民生项目建设。“让老百姓早一天感受到民生项目建设带来的好处，早一天感受到现代都市建设的变化。”

城市建设的目的，无疑是要让生活在此的人生活更美好。王辉忠强调，无论是新城新区开发，还是住房安居工程建设，要同步配套建设一批与群众生活相关的公共服务项目、市政公用设施和商业设施。“这么做，都是为了给群众创造便利舒适的生活环境。”

欢迎民资参与建设

贷款向实体经济倾斜

重大项目建设突破年，“六个加快”要深入推进。推进过程中，总会遇到不少难题。资金，就是个难题。没有资金，项目就会“失血休克”。

房地产市场和一级土地市场持续低迷，土地出让金下降已成定局，对重大项目建设肯定会有影响。资金不足，俨然将是制约重大项目建设的最大“瓶颈”。

不过，王辉忠提醒大家，也应该看到当前宏观经济政策有利的一面：新增贷款更多地向实体经济倾斜、向中小企业倾斜。只要及时谋划生成一批上规模、上档次、上水平的重大项目，就能得到更多的信贷支持。

这么多重大项目，投资不能仅仅靠政府。王辉忠特别提到，宁波的民间资本比较雄厚，要积极探索民间融资的新办法新途径。

去 年12月，省里出台了民间融资管理办法，明确了民间融资阳光化的主要途径和政策措施。王辉忠要求，有关部门要抓紧出台相关政策意见，通过加快发展私募股权 投资、产业投资基金、创投引导基金等，使民间“地下融资”转化为阳光下的规范投资，使民间“沉睡资金”转化为重大项目的建设资本。

今年任务

完成100个重大前期项目招商落地和报批;实现100个重大项目开工建设,确保今年重大项目突破年活动完成投资600亿元以上。

●产业投资:全力加快上海大众汽车、南车宁波基地、台塑一期后续项目、海越液化气深加工重大项目建设。加快推进逸盛PTA四期、亚洲浆纸第二阶段续建项目等开工。重点推进一批5-10亿元的中等规模产业项目和3亿元以上的战略新兴产业项目落地建设。

●基础设施项目:加快推进象山港大桥及接线、穿山疏港高速、南北快速路、鄞州东南沿山干河、下洋涂围垦工程等重大项目建设;推进轨道交通1号线二期、三门湾大桥及接线工程、杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线、机场三期、永达路等项目前期工作。

●城镇建设项目:加快推进东部新城、南部新城、镇海新城、北仑滨海新城、东钱湖旅游度假区等城市新区和南部商务区二期、鄞奉片区一期等较成熟的城市功能区块建设。打造一批城市综合体、集聚区和标志性建筑。

●重大民生保障项目:保障性住房投资建设;李惠利医院东部院区、第二医院北部院区、福利院扩建,宁波文化广场等社会事业项目建设。围绕智慧产业基地、智慧装备基地、节能减排、清洁能源、污染防治等领域,推进实施一批重大项目。

●多渠道保障项目资金需求:研究制定招商方案,吸引广大宁波帮、帮宁波人士和在外浙商、甬商回归投资创业。完善鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。

科学设置节能减排目标考核,坚决淘汰能耗高、污染重的低附加值产业和企业,腾出更多资源和环境空间。

去年成绩

过去的一年,围绕“六个加快”战略,规划了900多个总投资达2万亿元的重大支撑性项目,明确了今后5年的主攻方向。谋划生成了4个百亿级重大工业项目,开工建设了48个服务业重大项目和173个重大海洋经济项目。

● 先后动工建设了9个20亿以上重大产业项目,其中上海大众汽车、海越液化气深加工、大榭石化馏分油综合利用等3个单项投资超百亿元。启动实施557个千万 元以上工业技术改造项目,加快推进杭州湾、梅山国际物流两大省级产业集聚区、43个新兴和特色优势产业基地、20个现代服务业基地等建设,镇海炼化一体化 等一批重大产业项目完成签约。

●深入实施区域统筹发展战略,推进中心城市50个重点区块和100个重大项目建设。明州大桥通车, “五路四桥”圆满收官;宁波首条城市快速路—机场快速干道通车;绕城高速公路全线通车,和丰创意广场、国际金融服务中心一期等一批重大城市功能项目建成投 用,新城新区建设进入快速推进期;22条“断头路”全面贯通。

●市第三中学迁建、市第五医院、第一医院扩建;新增医院床位1000张、机构养老床位1200张以上。

●保障性住房开工面积,更是创纪录地达到190多万平方米、24000多套。

(记者 张璟璟)