宁波玩具出口遭遇困境 检验检疫局支招应对

面对传统玩具产业发展受限、出口市场高度集中、技术贸易壁垒层出不穷等现状，宁波检验检疫局支招应对玩具出口困境。

据统计，2014年宁波市玩具出口6.2亿美元，同比增长20.0%。今年前7个月，出口3.3亿美元，同比增长6.5%，增幅下降明显。受当前外贸形势不景气以及自身玩具产业发展滞后等因素影响，宁波市玩具出口行业仍面临四大困境：

一是传统玩具产业发展受限。宁波市出口玩具主要集中在中低端普通塑料和填充类等传统玩具产品，门槛要求低、利润空间小，市场逐步趋于饱和。统计显示，2014年宁波自主品牌出口婴童用品仅0.7亿美元，占婴童行业出口总额的5.8%。调查显示拥有自主品牌且出口的企业仅有5家，占被调查企业总数的5.38%。

二是出口市场高度集中。目前，宁波市玩具出口主要集中在美国、欧盟和日本，约占我市出口玩具的60%以上。长期对美、欧、日三大市场的依赖使得我国的玩具出口容易“受制于人”，一旦传统市场经济发生波动，对玩具的需求减少就会直接影响玩具出口。例如，在欧债危机持续发酵时，中欧玩具贸易紧张度提高，欧洲客户故意压低价格并提出更高质量要求。由于玩具出口市场狭窄，许多玩具企业无法短时间调整销售渠道，从而面临被动。

三是出口质量风险居高不下。据统计，化学风险、窒息风险及结构设计安全风险是我国出口玩具频现的三大质量问题。据欧盟非食品类快速预警系统（RAPEX）数据显示，2015年前5月欧盟共发布对华玩具产品通报141起，占到了对华非食品类消费品通报总数的30.59%，通报率继续高居首位。其中，高风险通报案例占到了玩具通报总数的94.3%。质检总局出口商品退运追溯调查系统检测显示，今年1-5月我国出口玩具遭退货共计75批，涉及金额199.7万美元，同比分别增长25%和2.3%。

四是技术贸易壁垒层出不穷。今年以来，欧盟、美国等发达国家和地区连续更新玩具技术法规和标准，扩大管控范围，提高技术要求。欧盟2015版玩具安全标准将可放入口中的部件的定义拓展为72个月以下儿童玩具中所能接触的所有部件，扩大了对这类特殊玩具的管控范围；美国则进一步强化邻苯二甲酸酯指令，拟将DIBP、DPENP、DHEXP、DCHP等四类新物质纳入限制物质清单。韩国从今年4月起新的儿童用品通用产品标准首次将石棉纳入禁用物质清单。

面对宁波市玩具产业发展遇到的一系列问题，宁波检验检疫部门多方位帮扶玩具出口企业，走出一条依靠科技提升竞争力的发展之路。

一是密切跟踪国外技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒对玩具企业的影响极大，检验检疫部门充分依托自身技术性贸易措施的跟踪预警职能优势，及时向企业宣贯最新的国外技术法规，及时组织业务专家对技术壁垒进行专题攻关，形成相应可操作性的应对举措，第一时间转化为企业的产品设计和生产要求，帮助企业破解技术壁垒。

二是指导企业开拓新兴市场。针对国外技术性贸易壁垒过多集中在欧美等发达国家的实际情况，检验检疫部门指导辖区玩具企业积极拓展新兴市场，将“鸡蛋放在不同的篮子里”，摆脱对单一市场的过度依赖，通过参加国际展会、签发优惠原产地证等举措，不断挖掘新客户，努力构筑“传统+新兴”、“国内+国外”的均衡市场模式，合力规避贸易风险。

三是帮扶企业提升技术水平。依托检验检疫的检测技术优势，指导企业密切跟踪当下玩具市场潮流和科技发展趋势，不断研发高附加值且符合安全和环保要求的产品，强化自主知识产权意识，努力打造自身玩具品牌优势。（完）