“国贫县”成百强县,荒唐背后谁在撑腰
2015年08月28日 15:24
来源:浙江新闻客户端 作者:评论员 潘浩
国贫县”成百强县,荒唐背后谁在撑腰
今天早上看到消息,习近平新书《做焦裕禄式的县委书记》已出版发行。其中的一些说法引起各界关注。
人民日报海外版微信公号“侠客岛”在解读其中的干货时,有一句话引起了本评论员的关注——2012年某县被确定为国家级贫困县,居然在政府网站上发布“特大喜讯”,祝贺成为国家集中连片特困地区。
甚至有的地方,戴着国家级贫困县的帽子进入全国百强县之列。还有一些扶贫款项被各级截留,移作他用。对此习近平直言自己非常“愤怒”。
这下,中郡县域经济咨询所的“全国百强县”又要火了,不过,扮演的是不光彩的角色。因为正是中郡版的全国百强县,出现了国家级贫困县跻身百强县的荒诞剧。
据人民网追踪报道,2011年中郡所第十一届评价报告中,中郡所“全国县域经济基本竞争力百强县”中有3个“国家级贫县”。另外,有19个县市进入区域百强县(中部百强县或西部百强县)。全国、中部、西部百强的三个榜单中一共出现了22个“国家级贫县”。
2014年,在消停了两年后,中郡所又推出了简略版和专业版的百强县榜单。细看这个简略版榜单:四个板块共塞进去114个县市,而且是按拼音字母排序,看上去试图有意要回避敏感的排名话题。而且,中郡所在去年力挺“推动类百强”,用这个模糊概念炮制更多闹剧,譬如像贵州盘县在贵州首批实现“减贫摘帽”,又是革命老区,破例进百强,陕西吴起县因是中央红军长征胜利的落脚点,是生态功能区、国家绿化模范县,率先推进15年免费教育也破例入百强;江苏扬中市因是全国生态文明建设试点地区、吉林公主岭市因粮食产量312万吨粮食贡献巨大也都破例百强了。
由此可见,百强县被当成了泥丸,中郡所想怎么捏就怎么捏。但就是这么一个不靠谱的榜单,在被央媒曝光后,到今天仍大行其道,还大张其鼓地搞发布会举行论坛,不得不说,其背后有些看不见的东西在撑腰。
撑腰者主要有三:一是全国百强县这块金字招牌的诱惑;二是地方政府的政绩观和虚荣心;三是少数媒体只看到了眼前利益,成为中郡版百强县榜单的吹鼓手。
从1991年开始,国家统计局主持发布“全国县市社会经济综合指数前100名评比”,简称“全国百强县评比”。2007年,该评比中止。而中郡所仍然举办“百强县评比”,与原先官方评比极易混淆,致使不少县市误以为这是有关部门的评比而上当。
“全国百强县”这个称号闪耀着一层光环,其品牌价值不可低估,不少县市冲着这个名号而来,使得评比有相当的市场需求,易成为一些中介机构紧盯的肥肉。事实证明,中郡所是一家注册资本仅10万元的公司,既没有统计资质,又没有力量搞评价体系研究,这票生意一做就是十多年。那么问题来了,既然国家统计局已经停止了评比和发榜,为何没有借助主流媒体广而告之,在停止评比的这几年,屡有媒体曝光中郡版百强县,统计局肯定也注意到有人打“擦边球”,为何就默不作声,一副事不关己高高挂起的姿态。须知:开弓没有回头箭,既然把百强县的评比炒热了,要善始善终,更要做好善后事宜。另外,评比有相当专业性,统计局完全可以携手国家工商局,查清中郡所有没暗藏猫腻。
新华社和京华时报曾有报道称,中郡所工作人员透露有不少县市希望提高自己在‘百强县’榜单的名次,这就需要付出相应合作收费。中郡所网站有“县域经济论坛”、“县委书记和县长论坛”等多个栏目,平时会策划专题报道,收费标准从几千元到数万元不等。
河南固始县是“国贫县”,该县财政局领导对入围“中部百强县”大惑不解。固始县统计局一位干部透露了中郡所的生财之道,先邀请该县加入评比,同时要求购买数十套标价380元的《县域经济年鉴》。算下来,评比成本在万元以上。
一个巴掌拍不响。没有一些县市的热衷参与、追求百强榜上的名次,中郡版的百强县榜单也不会这么火热。上榜图个啥?一句话:提高知名度,彰显领导政绩。有县市领导会觉得委屈,出发点是为了让所在县市打响知名度,便于招商引资和激活旅游资源。这个道理和“一座叫春的城市”策划案本质上是一类的,为了捷径剑走偏锋,弄不好会伤到自己。
不敢说上榜的每个县市都热衷评奖,还缴了真金白银求名次,但至少笔者没有看到哪个上榜县跳出来,强烈反对入榜。
县市的主动介入还体现在承办年会上。从2010年开始,中郡所会选择一个县市举行“全国县域经济科学发展交流年会”,隆重发布其榜单,并请上榜县市领导作经验交流。前两年分别是辽宁海城、江苏江阴承办,(中间三年遭曝光后在北京发布,也不办论坛),今年承办方是湖南长沙县。举办这样规模的一场论坛,费用应在百万元级别,这笔费用估计不会由中郡所自掏腰包。
笔者注意到:为了扩大宣传效应,中郡所会选择个别媒体为其包装、发声,主流媒体的官网成其首选。明知中郡版“百强县”来路不正,个别媒体为了眼前的蝇头小利,仍一头扎进去,一不小心为虎作伥,导致谬误流传。
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