一年前宁波的"问题清单" 奉化等交上"整改答卷"

根据省委巡视工作统一部署，2014年10月20日至12月19日，省委第二巡视组对宁波市进行了巡视。

巡视中，干部群众反映了一些问题，在党风廉政建设和反腐败工作方面，一些领导干部插手干预土地出让和工程招投标，腐败问题隐患较大；一些领导干部家属子女“以权经商”、“以权吸储”，存在利益输送现象；国有企业资产管理不够规范，存在廉政风险；一些农村基层党员干部侵害群众利益和腐败现象并存，影响基层组织执政能力建设。在执行中央八项规定精神、省委“28条办法”、“六项禁令”和作风建设方面，一些党员干部缺乏开拓创新精神，责任担当意识不强；一些干部精神状态不佳，作风懈怠；“四风”问题趋向隐蔽化，顶风违纪行为仍时有发生。在执行党的政治纪律方面，履行主体责任存在层层递减现象；落实监督责任不够有力；一些基层组织软弱涣散，对党员干部监管不力。详细报道《省委巡视组向宁波反馈巡视情况：零容忍态度惩治腐败》

今年上半年，浙江省委巡视组在宁波市巡视后晒出的一张张“问题清单”引发了市民热议。日前，江北区、奉化市、慈溪市、余姚市相继通报了巡视整改情况，交上“整改答卷”。

对于省委巡视组指出的突出问题，四地抓好整改落实，对涉及违法违纪的，该查处的坚决认真查处。

江北区针对问题明确了7个方面、26项具体整改措施。如针对农村基层侵害群众利益和腐败问题，探索建立农村作风巡查制度，严肃查处，目前已立案查处农村基层干部违纪违法案件4件，处分农村基层干部10人。

奉化市针对领导干部“以权揽储”问题，开展防止利益冲突和利益输送专项整治，制定防止利益冲突和利益输送、规范政府性资金存放管理等办法，探索建立领导干部廉情报告分析预警机制，共撤销不合规专户8个、清理账户30个。目前，已处分党员干部86人。

慈溪市集中开展领导干部插手土地出让和工程建设、利益输送、利用房产投资和古玩进行权钱交易等问题的集中排摸，共发现问题线索46件，转立案9件，对9名干部进行信访监督，收缴古玩、字画和古董等12件。清理公务员及参公人员违规在企业兼（任）职23人24职。

点对点“纠错”的同时，更要广撒网“查漏”，抓早抓小，防微杜渐。

余姚市通过逐个排摸，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。今年9月，余姚市纪委与市审计局合作进行财务审查排摸，发现5起案件线索。同时，强化群众信访举报受理工作，全面排摸梳理违纪违法线索，尤其对“为官不为”现象严肃问责。

奉化市坚持问题整改与强化纪律同步推进，狠抓“两个责任”落实，始终保持正风肃纪和反腐败高压态势，以优良党风促政风带民风。今年1至8月，共排查问题线索141件，同比增长120%。对省委巡视组转交的信访件，认真查处，目前已全部办结，其中对奉化市商务局原副局长等11人党政纪立案。

江北区针对“两个责任”落实主动性不够问题，组织开展党风廉政建设责任制巡察，在首轮对甬江街道和区农水局、第二轮对洪塘街道和工业区管委会的巡察中，发现相关问题134个，提出整改意见100条，核查问题线索35条，对相关党员干部进行提醒谈话19人、组织处理1人、党政纪立案2人。

标本兼治，才能形成长效机制。在这四个地方的“整改答卷”上，除了纠错、查漏，还通过制度建设进行强化，确保始终把纪律和规矩挺在前。

慈溪市制定出台《党政机关中层干部选拔任用工作暂行办法》、《关于进一步规范土地公开出让工作的通知》、《关于不准以投资和委托理财等名义谋取不正当利益的若干纪律规定》等规定；余姚市制定下发《关于调整乡镇街道机关事业人员工资发放方式的通知》、《关于进一步严肃纪律加强全市机关事业单位津贴补贴管理的通知》等，从根本上杜绝违纪违规发放津贴补贴等问题；奉化市坚持正本清源，突出预防和治本，建立了50余项管制度规范，如制定《关于进一步统一行政问责责任追究形式和后续执行的补充规定》等，确保权力运行规范，制定出台《公共资源交易管理工作规范》、《建设工程特殊项目交易管理办法》等，规范公共资源交易管理；江北区针对征地拆迁、土地征收（收储）领域存在明显廉政风险问题，制定了房屋征收（拆迁）、集体土地征收规范化管理意见。