宁波率先试点城乡按人口比例选人大代表

10月18日清晨5点多，家住余姚泗门镇小路下村的80岁老人周正齐已经出门了。周正齐的手里紧紧捏着一张纸，纸上有个名字。写上这个名字前，周正齐思量了很多天。6点不到，周正齐已经走到选举点，现场 有工作人员在忙碌。周正齐将手里的纸小心翼翼塞进投票箱，然后松了一口气。这是小路下村第一选区收到的第一张选票。

这一天，是宁波余姚市泗门镇市、镇两级人大代表选举日，56788个选民通过各种形式投下了庄严的一票，选出了23个余姚市人大代表和82个泗门镇人大代表。

根据地方各级人民代表大会每届任期5年的规定和省人大常委会的决定，从今年12月至明年1月中旬，我省将完成县、乡两级人大代表换届选举。

这次县乡两级人大换届选举，将根据新修改的选举法规定，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。据初步统计，全省参加这次换届选举的选民将超过3800万人，将选举产生县乡两级人大代表8万余人，涉及县级政权90个、乡级政权近1000个。

作为全省最早的试点单位之一，余姚泗门镇、绍兴钱清镇的做法和经验开始在当地推广。下一阶段,全省县乡两级人大换届选举工作在准备和试点的基础上，将进入选民登记等重要阶段。

保证代表构成的合理比例

泗门在余姚当地算是一个经济发达镇，也是宁波首批卫星城市试点镇，去年总产值有50多亿元。这里企业多，老板多。

在这次选代表的时候，严格控制了企业家的比例，保证一线工人的名额。

选举工作从9月初开始启动，通过选民登记、提名推荐候选人，酝酿、协商、确定正式代表候选人阶段，最后35名余姚市人大代表和117名泗门镇人大代表正式候选人名单出炉。

余姚市人大常委会副主任谢建华说，这次换届选举，十分注重人大代表的代表性和广泛性，更加注重推荐基层一线工人、农民和妇女为代表候选人，在这次当选的23名市人大代表中,工人、农民占52.2％，妇女代表占26.1％以上，党政干部占24％。

同样在另一个试点绍兴钱清镇，围绕保证代表构成合理比例的要求，对结构中工人农民党政干部都有严格的比例要求。

人大代表的承诺书

人大代表,何时不再只是宣传栏上的一张照片？其实,这也是很多选民的感受，代表候选人，他们不认识，不知道怎么选，甚至干脆随便选。

徐国权是泗门一位普通的老师，也是连任两届的市人大代表。

“选票规范了，依法办事，选民更了解代表候选人”，这是他这次参加选举的感受。

徐国权和其他候选人一样，要和选民见面，介绍自己，签下承诺书。

“会经常深入选区了解情况，听取选民意见和要求，正确反映大多数选民的诉求，尽力办好事，办实事。”在徐国权的包中,有这样一张代表承诺书，这也是在见面会上，他和其他候选人给选民的承诺。

泗门谢家路村，登记选民454人，到会投票392人，其余62人都办理了委托手续。这些村民说，听取了每个候选人的介绍，经过这次见面会，对每个候选人有了一定的了解，也有了选择参考，就选投自己支持的候选人。

外来人员也是重要选民

绍兴钱清镇的汪夏英是一位选民登记联络员。

钱清镇有159家工业企业，全镇居住14万人，其中外来务工人员有8万。从8月6日到9月3日，绍兴县、镇人大代表换届选举工作结束，选举产生24个县人大代表。

“外来人员参选，选民登记核实，这是一个需要精力的工作，有时候会遇到不少麻烦。每天就是登记、核实、再登记。”为了方便选民参选，钱清镇在这次选举工作中，除了设置固定投票点，还设置了数十个流动票箱。

汪夏英说，她感觉到一个变化：之前，外来务工者对于当地人大代表选举，参与积极性不高。这一次,很多外来务工者都主动登记成为选民，表示要行使自己的权利，投出自己的一票。

“我主要参与2个选区的登记工作，总共有2000多选民，其中500个是外来务工人员。登记外来务工人员的选民资料，会更烦琐，需要开一份选民 证明到他们的户籍所在地，避免重复投票。和选民要加强联系和沟通，还有一些选民在外地，我们的工作就要动员他们尽量回家选举，不能回家参加投票的，按照法 律规定做好委托投票工作。”

绍兴县人大常委会副主任平水龙说，这次换届选举工作，钱清镇先后召开8次领导班子会议，为的就是保证每一位选民能参与到这次选举中，选出心目中的当家人。

最后,绍兴钱清镇的参选率达到99.56%。