诸暨楼房倒塌：零伤亡背后的“未老先衰”房之忧

9月24日诸暨楼房倒塌事件现场

导语：去年四月，奉化居敬小区29栋居民楼像麻将一样突然倒塌。9月24日凌晨4:20分左右，位于诸暨市区南门菜场附近的苎萝二村小区内，一幢6层楼高的居民小区楼房发生坍塌，所幸的是事发前一晚该楼内的居民已撤离。

楼房为何这么容易倒塌？究竟出了什么问题，且看相关人士的分析。

当日凌晨4:20左右，诸暨城区苎萝二村小区一幢6层高的居民楼坍塌，整幢大楼瞬间变成一地碎砾，所幸19家住户48人无人受伤，这得益于坍塌发生前一晚的紧急劝说撤离。但是，民宅坍塌背后还是国内普遍存在的房屋“未老先衰”之忧。

派上用场的“一张网”

1988年,因为旧房动迁，骆烈传一家搬到了苎萝二村20幢2单元301室，从前年起,他发现房间里的粉刷层逐渐剥落,露出的砖缝间石灰很少，手一抠就有灰沙脱落下来。

建于同一年的20幢，楼高6层，分2个单元，一梯两户。2014年，诸暨市进行了危旧房大排查，将它列入危旧房。

今年8月31日,它又被建设、建管部门列入危旧房重点监测对象,当时的一份报告显示,砌筑砂浆强度弱化,多处粉刷起皱脱落,底层二层纵向体开裂严重,地面沉降严重，层楼梯间坪开裂。

不到一个月的时间,房屋质量急剧恶化。1单元104室的杨芬燕老人说,墙上的斜裂缝可以塞进一个拳头,能听到墙体的响动声。

23日上午,骆烈传、杨芬燕等住户先后赶到街道和市政府反映情况。“下午,工程师就来调查了,告诉我们会开会研究,晚饭的时候警戒线就拉了起来,干部来通知大家赶紧走。”

诸暨市住建局副局长赵伸易说,从去年起,危旧房被纳入“社会治理一张网”进行管理,一方面街道、社区的工作人员要定期巡查,另一方面,住建、建管部门接到群众投诉,也要到现场处理。8月份的那份报告是现场查勘后作出的。

9月15日,社区工作人员在20幢的外墙面用红漆写上了“此房已开裂倾斜,行人注意安全”的警示标语,23日下午,住建局和建管局组织的专家在现场紧急报告:房屋质量急剧恶化,底层砌体二分之一墙退出工作,承重墙开裂变形,目测倾斜程度已超过7‰。

赵伸易透露,20幢原属于乙类房而非最差的丙类房,‘一张网’派上了用场,建筑质量急剧恶化得以被发现。

9月24日，工作人员在坍塌现场开展清理工作

那些“如果”不堪想象

接到紧急报告后,诸暨市委市政府主要领导当即决定撤离所有住户,市建设局、建管局和暨阳街道当天下午召开紧急会议,一方面落实宾馆,供住户暂住,一方面立即在危房周围设置警戒线,由民警和街道、社区干部24小时值班。消防、供电、自来水、天然气等部门也派人赶到现场。

“这次多亏小宣他们,如果不是及时转移,老命就没了。”说起这次经历,骆烈传和杨芬燕两位老人心有余悸。“小宣”是暨阳街道南门社区党支部书记宣眈宇,当天晚上她一直和同事们在组织住户转移。

“当天傍晚下着大雨,如果我们怕影响住户,没有下决心转移,后果不堪设想。”暨阳街道党工委书记楼闯连声感叹,23日下午5点半,街道到上级明确指示,立即组织开会研究疏散方案,分配任务,6点半,街道干部、社区干部、公安干警赶到现场。

“真是出了一身冷汗,如果各个处置环节中出现延误,工作没有及时到位,后果真是不堪设想。”诸暨市住房和城乡建设局局长孟桂明说, 除5户空房外,19户48名居民在晚上9时45分全部撤出,凌晨4时22分,全楼粉碎性坍塌。

20幢楼坍塌后,诸暨市政府考虑到它南北侧的17幢和29幢,是同一企业在同一时间建设,遂决定也对其中的住户进行疏散,此后,坍楼西侧的16幢、21幢和28幢的住户也被疏散,全部疏散工作将于25日完成。

24日下午,记者在坍楼现场看到,挖掘机正在废墟上施工,一辆辆卡车正在清运残骸,周边五幢居民楼人去楼空,被警戒线围了起来。

一位老年住户试图越过警戒线,进楼取物,被值勤的民警劝了回来,围观的人群中开始议论:“人没事就不要紧,财产倒是其次的。”

房屋“未老先衰”,何以亡羊补牢

不过事关己身,也难豁达。一位中年女士望着警戒线里的楼房,忧心忡忡。而骆烈传和杨芬燕两位老人也在发愁,户口簿、房产证、银行卡等重要证件,以及几乎所有的家当现在已经掩埋在废墟之中。

楼闯介绍说,目前,所有疏散出来的住户都已经安置在附近的宾馆,并由政府提供伙食,诸暨市公证处的工作人员正在现场为清理出的物品摄像取证,以便失主寻找,现场还安装了全程监控设备,防止有人趁乱行窃。

“我们本来打算请省建科院的专家今天上午来鉴定20幢的房屋质量,现在只能转为查找事故原因,另外周边的房屋是否适合居住,我们也将请专家鉴定。”

赵伸易说,在去年的大排查中,他们在全市3883幢楼房中确定了600多幢危旧房,接下来他们会进一步加大排查力度,同时也要加强建设危房信息报送和现场处置机制。

有专家指出,按照我国《民用建筑设计通则》的规定,一般性建筑的耐久年限为50至100年,但是在全国范围内,上世纪八九十年代时兴建的一批建筑, 却因当时建设标准较低、施工工艺落后、后期装修过频、维护不够等原因而“未老先衰”,导致近年来河北、浙江、贵州等地多次发生楼房坍塌事故,导致人员伤亡和重大财产损失。

杭州市土木建筑学会副秘书长陈旭伟、杭州市房屋安全鉴定事务管理中心副主任李向峰等专家建议,一方面要加快建立房屋使用档案,另一方面各地也需要成立长效处置机制,厘清房屋“从建到管”各个环节的主体责任,明确资金筹集方式,积极发挥社会组织、居民自治力量,分门别类统筹解决危房处置难题。