老房子没有电梯,住在五层、六层的老人竟多年不下楼,这样的情况在老龄化的社区并不鲜见。据介绍,近年来北京、上海、广州、杭州、南京等地都在想方设法结合旧城改造,为老楼加装电梯,以解决老人下楼难题。然而需求的多实现的少,已经成为国内老楼加装电梯项目的残酷现实。
本来加装电梯已提上议程,但最后因个别低层住户反对告吹——据了解,宁波市不少老小区加装电梯"流产"多与此有关。这个问题如何解决?各地不妨借鉴其他省市的经验,出台切实可行的实施细则。
2011年,厦门市政府出台政策,明确老旧住宅加装电梯,财政补贴50%。
厦门市建设局网站上可以搜到有关老旧住宅加装电梯的各种文件信息,如财政补贴资金申请表、加装电梯技术服务申请办事指南、不同楼层间出资(补偿)比例的指导意见等。
此外,厦门市建设局组织相关人员对本市已加装电梯的老旧住宅进行走访,选择代表性梯号的加装过程进行分类解析,汇集60个业主关于邻里协商、技术方案选择、费用分摊、低楼层补偿等各方面的经验,于2014年发布在官方网站上供相关业主和单位参考、借鉴。
2012年,福州市出台《关于福州市既有住宅增设电梯的意见》,对同梯号业主一致同意的情况免去批前公示,2/3以上户业主同意的情况才需要进行公示。
福州市政府还在行政服务中心专设了旧楼加装电梯一条龙服务窗口,专门受理和办理有关审批手续。在政府有关部门的积极支持下,截至2013年,福州市已有200多座旧楼受理并审批成功,旧楼电梯加装数量居全国之首。
2012年,《广州市既有住宅增设电梯试行办法》正式施行,规定符合条件的4层及以上旧宅都可以依法申请加装电梯,经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占2/3以上业主同意即可加装电梯。不过,在加装电梯容易产生纠纷的"低层住户补偿、高低层住户加装电梯出资标准"等方面,仍然没有明确规定。
目前,广州市正在制定《既有住宅增设电梯集资分摊费用的参考标准》,预计今年5月出台。
2011年,上海市发布《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》,要求增设电梯需经过所在幢房屋的全体业主同意;涉及占用小区土地或专有部位的,应当征得相关权利业主2/3以上同意。但《意见》对资金筹集来源未作明确表述。
2014年,上海市财政局明确对既有多层住宅加装电梯项目给予施工金额40%的补贴,最高每台不超过24万元。
2010年,北京出台了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》,提出加装电梯所需资金以业主自筹为主,房改房原售房单位同意的,可以使用房改售房款。但《意见》未对同意人数比例提出具体要求。
在宁波,各个老小区也有大量无电梯老楼旧房,关于"老小区加装电梯"的话题,曾不止一次引起宁波市民的热议。