城管义工主题社区在海曙迎凤社区揭幕

社区是社会治理、城市管理工作的关键部位。在今年年初的全市城管系统宣传思想工作会议上，宁波市城管局提出建设“城管义工主题社区”，既是围绕城管职能、回应社区所需、解决百姓所想，更是对城市管理“721工作法”（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决）地深化实践,通过“主题社区”建设，建立“问题导向机制”，变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。

在揭幕仪式上，市综合行政执法局（城市管理局）宣教处处长、市城管义工协会秘书长徐谟开说，开展“城管义工主题社区”建设，就是要实现“六个一”目标，暨“建成一个服务阵地、组建一支义工队伍、聚集一批社会资源、孵化一批实效项目、解决一些关键小事、培树一批典型事迹”的工作目标，踏实干事、持续出彩，不断总结、形成案例，为全大市各个区、县（市）城管义工工作输送可复制、可借鉴、可推广的经验。

“主题社区”解决无物业小区环境卫生“关键小事”

海曙区迎凤社区位于月湖公园东侧、广济中心小学西侧、鼓楼南侧、第一医院北侧，其中南区共有5幢老式商品住宅楼，是较为典型的城中无物业老小区。小区很小、很旧，老年人居多，居民之间熟识度相对较高，街坊情谊也比较浓郁。近年来，在海曙区月湖综合行政执法中队和“芦杰志愿服务工作室”固定时间、固定地点服务下，社区干部和居民对城管义工工作和芦杰本人有较高的认知度和认可度，对城管工作也较为理解支持。

2018年年初以来，市城管局和海曙区城管局深入迎凤社区南区调研，依据无物业老小区的特点，筹建“城管义工主题社区”，发挥城管义工协会的社会动员能力，在月湖街道的支持和配合下，协调解决了社区居民关切的一些难题和“关键小事”：改造小区外立面墙体、门楼，让小区外观焕然一新；定期开展小区环境卫生整治行动，城管义工垃圾分类（环境卫生）服务队冲锋在前，动员越来越多的居民参与其中，“居住环境美”成为社区居民的共识；通过社会众筹方式，购买2盏太阳能路灯，安装在小区入口过道两侧，照亮百姓回家路；改造社区管理用房，建成具备多种便民服务功能的“城管驿站”。

“到目前为止，‘城管义工主题社区’项目紧紧围绕城管职能，积极回应社区所需，有效解决百姓所急，是城市管理‘721工作法’在海曙区的生动实践。”海曙区综合行政执法局（城市管理局）党委书记、局长王志刚说，“接下来，我们将持续探索总结，继续关注并解决社区居民关心的、城市管理领域的‘关键小事’，让城管工作更亲民、更便民。”

他的服务对象成了城管义工，一起描画城市管理“同心圆”

“有事，您找城管小芦，每个月20号我会来。”一句简单的承诺，背后是连续九年义务理发3000多次沉甸甸的践行。“城管小芦的知名度很高，群众基础很好，每月20号的服务已经成为社区最温馨的镜头。”月湖街道迎凤社区党委书记康维亚告诉记者。

小芦，名叫芦杰，是海曙区月湖综合行政执法中队的80后协管员，是海曙区社区偶像、道德模范，也是宁波好人、宁波城管义工之星、五星级城管义工……

月湖片区很多人都认得这个小伙子。73岁的曹玉琴阿姨是芦杰的“粉丝”，每个月20号，都会准时在工作室等着芦杰为她理发。看着“芦杰志愿服务工作室”落户迎凤社区，曹阿姨主动注册成为城管义工，她对芦杰说：“我不会理发，但是我也可以做城管义工，环境卫生整治、文明劝导我都行。”

位于镇明路的四明大药房原来是芦杰和执法队员们的管理对象，在城管义工的影响下，该药房全体成员加入了城管义工队伍，定期为社区居民测量血压、血糖，讲解医疗有关知识，还为安养院的老人们送上轮椅等等。目前，镇明路上像四明大药房一样，已经有50余户商家成为城管义工“爱心商户”，沿街商户们不仅做好“门前五包”，还成为城管义工“民间路长”，参与城市管理问题的发现和报送。

目前，“芦杰志愿服务工作室”已经先后组建便民理发宣传队、垃圾分类（环境卫生）服务队、商户联盟服务队、月湖文明使者队、少年城管义工服务队、党员城管义工服务队、城管义工“舒画”文化宣传服务队等7支功能性城管义工服务团队，其中注册的城管义工有60人，每个服务队实行长效服务管理模式，每个月定期组织服务，开展便民服务事项，传播城管义工服务文化。像这样的服务队伍在海曙区域还有很多，截止目前，海曙区城管义工队伍扩大到5890人，全市注册城管义工86266人，单位会员（团队）1242家。

“‘芦杰志愿服务工作室’是海曙区城管局重点打造的4个‘服务型’工作室之一。”海曙区综合行政执法局（城市管理局）副局长、区城管义工负责人傅丹说，“对于‘城管义工主题社区’来说，一定要发挥好‘同心圆效应’，我们突出‘芦杰志愿服务工作室’的‘圆心’作用，团结带领社区居民、沿街商户、少年城管中队等多个群体，一起画好美丽的‘圆弧’，成为月湖周边区域内‘城市管理’的靓丽风景线，成为海曙区域内‘社会治理’的先锋队伍。”

为民服务是城市管理工作的重心

通过以服务为主基调的“扣分制”、“小巷总管”、“城管义工58服务日”等形式，城管和义工始终把服务作为工作目标，以多种形式搭建城管与市民的沟通平台，让市民换位体验城市管理工作的“辛酸苦辣”的同时进一步提高市民的城市主人翁意识，营造城市管理人人参与的良好氛围。

市政府副秘书长、市综合行政执法局（城市管理局）党委书记、局长郑一平同志在实地考察“城管义工主题社区”时，肯定了“城管义工主题社区”项目的建设思路，郑局长表示：“一定要真抓实干，要把这项工作做到社区居民心里去、做成城管义工工作的精品案例，做成城市管理宣传思想文化工作的典型工作法。”

城管义工协会作为城市管理工作社会动员的载体，成立10年来，已经成为全市老百姓一起爱城市、共同管城事的平台。宁波市综合行政执法局（城市管理局）副巡视员、市城管义工协会会长王自强说，“我们将深入探索和建立城市管理‘共建、共管、共享’机制。牢固树立与社区的“合作思维”，持续彰显城管为民、城管便民的情怀，通过一个个扎实可行的项目，依托职能回应需求，围绕职能解决问题。”