三江口“黄金宝地”6000元每平方米的低价出让疑云

让阳光驱散疑云

2002年4月3日，鉴于国有土地使用权协议出让中“人情地”、“条子地”屡见不鲜，造成国有土地资产大量流失，国土资源部通过并公布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》。该规定已于同年7月1日实施，后又于2007年进行修改，并沿用至今。

根据该《规定》，“招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。”同时，“出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。”

令人遗憾的是，“公开、公平、公正”的阳光并未普照在土地“招、拍、挂”的每一个角落。10年来，各种以“招、拍、挂”之名行暗箱操作、量身定制、协议转让之实的案例在全国范围内并不鲜见，并不时见诸报端。

我们认为，土地出让过程中出现的这种状况，严重伤害了其他市场主体参与市场公平竞争的权利。

从效率上来说，仅单一市场主体参与的协议转让与众多市场主体参与的“招、拍、挂”相比，不易发挥出土地的最大效益，违背市场经济下资源配置的基本原则。而且，由于没有其他市场主体的竞争，协议转让的地价往往低于市场价，在某种程度上造成了国有资产的流失，损害了全体纳税人的利益。