创新制度供给：释放乡村发展活力

这些天，北仑区柴桥街道的花农们时不时地聚在“花木产业农合联”的办公室里，研究种植技术、预测销售形势，而农合联的工作人员则忙着将收集到的销售信息上传“花木驿站”，将会员的花木在网上集中销售。

2016年，北仑区根据产业特色成立了花木产业农合联，为会员提供农资代购、花木技术培训、政策咨询等服务。“目前农合联已为2000多名花农提供了技术服务，泰隆商业银行向农合联成员提供了5000万元的组团式授信服务，解决了花农贷款难题。”负责人孙安国说。

2016年底，随着市、县、乡三级农合联组建到位，一场“三农”聚变反应在宁波发生，时至今日，这一组织日益发挥出联心、联手、联合致富的作用。

回望40年前，乡村拉开了中国改革的大幕。而在一向不乏改革理念和举措的四明大地，一项项突破利益藩篱、释放乡村发展活力的改革之举，近几年来不断推出。

2014年，宁波启动城乡一体化改革，拟定“1+X”政策体系，出台相关配套政策16个，25个试点乡镇改革开展先行先试。2014年起，宁波推进村经济合作社股份合作制改革，2015年完成2802个村经济合作社的股份合作制改革，当年实现分红27.3亿元。

与此同时，宁波全力推进农村产权制度改革，逐步健全农村产权流转交易市场体系，通过“确权、赋权、活权”，宅基地、承包地等“沉睡”资产被唤醒。

随着涉农改革的深入，农村劳动、知识、技术、资本的活力被逐渐激发出来，为生产要素在城乡间优化组合奠定了基础。

江北区在全省率先实施“多权一房”改革，在全国率先试行“房票”质押贷款，被拆迁农户凭拆迁协议就能获得贷款，有效盘活农民数十亿元“沉睡”资产。今年江北区又入选全国农村产权制度改革试点。

作为全国首个保险创新综合试验区，政策性农业保险险种已基本覆盖宁波农业主导产品，气象指数保险、价格指数保险等不断推出，不少险种在全省乃至全国都属首创，有效放大了财政支农资金效应，提高了农业风险保障能力。

3月中旬，一场事关宁波涉农资金统筹整合使用的推进会举行。会议决定，2018年宁波将重点突出市本级涉农资金的统筹，明年将实现更大范围的整合使用，把原先多头发放、“天女散花”式的涉农资金，集中起来，解决一批制约乡村振兴的瓶颈问题。

涉农财政资金整合改革和农业供给侧结构性改革联袂发力，“最多跑一次”改革触角延伸到村庄，“农业强起来、农村美起来、农民富起来”有了更多保障。